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2016年外事侨务引智工作总结及2017年工作计划

发布时间:2017-04-13浏览:16925文章来源:秘书处

2016年,是“十三五”计划的开局之年,也是我国外交攻坚开拓的重要一年。今年以来,在省委、省政府的坚强领导下,在省目标办的支持指导下,我办围绕服务国家总体外交大局和我省经济社会发展,克难奋进、开拓创新,圆满完成湖北外事、侨务、引智、港澳、友协等各项重要职能工作目标任务。

一、2016年工作总结

(一)对外工作务实高效

一是切实加强对全省对外工作的统筹谋划,初步完成《湖北省对外工作“十三五”规划》。二是将融入“一带一路”建设和国际产能合作作为当前对外工作的首要任务,大胆设想,精心谋划,促成我省与外交部、国家发展改革委共同举办中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会,是目前我国在该领域举办的规模最大、规格最高、影响最深的一次活动。来自72个国家代表参会,其中包括45位来自“一带一路”沿线和国际产能合作重点国家省部级官员、449家中外支柱性企业负责人出席会议。在短短48小时内,举办了3场重大活动,为8个国家(地区/行业)组织了专场对接,安排了700余场“一对一”洽谈,会议取得圆满成功,受到参会国内外嘉宾的一致好评。三是配合国家总体外交布局,承办G20第五次协调人会议,落实和执行G20杭州峰会的成果,同时与下一任G20轮值主席国德国磋商交接事宜,共有 36个国家和国际组织的协调人参会。此次会议组织工作得到了外交部和二十国集团副协调人的点赞,有力提升了湖北开放形象,扩大我省国际影响。四是积极谋划因公出访工作,共策划安30批次省级领导出访,其中,专程赴周边国家出访5批5人次,省级领导出访对服务国家总体外交、加大对外交流力度发挥了重要引领、带动作用。五是深化我省与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区务实合作,省委常委、省委秘书长傅德辉赴俄出席“长江-伏尔加地方合作理事会首次会议”,并与俄方在经贸、科技、文化、农业等领域达成了多项合作协议。为助推优势企业进军俄罗斯,我办同省发改委共同编写《伏尔加河沿岸联邦区投资指南》,目前该指南样书已面世。协助在俄罗斯举办了《武汉上空的鹰》俄文版首发仪式,该书系我国首部跨国寻访抗战期间苏联援华烈士的专著,俄驻华大使将中文版转赠普京总统。六是配合做好省委常委、省委宣传部长梁伟年访问澳大利亚、新西兰和马来西亚工作,举办“荆风楚韵丝路行—湖北文化走出去”系列文化宣传活动,签订交流合作项目18个,为湖北文化加快“走出去”奠定基础。七是稳步推进中法武汉生态示范城项目建设,协助完成生态城总体规划方案,配合举办第三届中法城市可持续发展论坛,十余个鄂法生态领域合作项目顺利签约。扎实推动中比科技园区建设,这是中国在欧洲的第一个高科技园区,架设起中国科创企业进入欧洲市场的桥梁。八是圆满完成俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、博鳌亚洲论坛战略发展研讨会暨理事工作会议等高访接待,全国人大常委会、博鳌亚洲论坛秘书处等专门发来感谢信,高度肯定湖北工作。全年共计接待100余批1200余人次外宾来访,其中副部级以上外宾团组 45批。

(二)友好城市(省、州)和民间交往不断壮大

一是不断扩大在“一带一路”沿线友城结好覆盖面,2016年,新增襄阳市与柬埔寨茶胶省、咸宁市与匈牙利威莱士艾吉哈兹市等4对沿线友好城市。截止目前,湖北已与世界5大洲37个国家的24个省(州、大区、县)、65个城市建立89对友好城市关系,其中与沿线国家共结好28对友城。我省友城工作得到全国友协的充分肯定,今年11月,在中国国际友好城市大会上,湖北荣获“国际友好城市交流合作奖”,武汉市被确定为“2018年中国国际友城大会”举办地。二是加强与外国地方政府交流互动。组织参与了中国波兰地方合作论坛、中国长江流域与英国北方振兴计划地区圆桌会议、中美省州立法机关合作论坛等活动,取得良好成效。三是积极推进民间对外交往。我省与全国友协、德国纽伦堡市政府、纽伦堡-埃尔朗根孔子学院共同举办了中欧城市文化论坛暨中欧“艺术家眼中的孔子”主题创作展等活动。四是大力开展中外青少年互访交流活动。组派25名青年代表赴俄罗斯萨马拉州参加“中俄青年论坛”活动,该活动已成为“长江-伏尔加”框架内的品牌之一。作为日本驻华大使馆在中国举办的“中日集中交流月”活动之一,选派91名日语专业优秀大学生作为中国大学生代表团日语分团访问日本东京和广岛。接待110人的日本大学生代表团来汉与湖北大学进行交流访问,加深中日青年的相互理解、培养了友谊。

(三)外事管理更加规范

一是提升因公出国(境)质效。进一步加强党政机关干部因公出国(境)管理工作,出台了《关于进一步加强党政机关干部因公出国(境)管理工作的通知》;进一步加大对经贸类特别是企业团组“走出去”的支持力度,印发了《关于服务我省企业“走出去”调整企业人员因公临时出国管理政策通知》、《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》。目前,我省出国人员中,企业及大专院校出国人次共占总人次的81.9%,是我省因公出国的主力军。二是加强教育培训。成功举办全省护照签证外事专办员培训班、全省企业外事工作培训会、全省涉外管理工作培训会等活动。三是加强因公护照和因公通行证的申办和管理。与省委组织部联合出台《关于进一步加强领导干部出国(境)证件管理的规定》,印发《湖北省外侨办关于因公护照申办签发管理实施细则》。配合省纪委因公出国(境)专项工作检查,对全省各地各部门因公出国(境)证件管理工作进行检查。我省外交护照、公务护照收缴率达到100%。积极参与“省委反腐败追逃追赃协调联系机制”,为追逃追赃专班赴境外开展抓捕工作开辟快速绿色通道。加大APEC商务旅行卡宣传推广,截止目前,我省已颁发960张APEC商务旅行卡。四是加强外国驻鄂领事机构的管理和服务工作。英国驻汉领事馆已在汉正式开馆,俄罗斯已确定在汉设领。今年,我办通过领馆平台开展的对外交往活动达50多场,其中“英国驻汉总领馆开馆仪式”、“第一届美国-华中地区商务峰会”、“中法文化交流之春”等活动取得积极成果。五是加大领事保护工作力度。建立和完善我省公民和机构境外安全保护工作机制、“一带一路”境外安全保障机制;开展预防性领事保护工作,通过举办“领事保护宣传月活动”、推广《中国企业海外安全风险防范知识普及》和海外领事保护热线“12308”等举措,提升我省公民和法人海外风险防范知识和能力。全年共妥善处理涉外突发案(事)件50起,协调处理境外涉我领事保护事件34起。六是做好外国媒体管理。全年共受理、审核和接待外国媒体记者来鄂采访报道活动19批,计114人次,其中以日本、法国、非洲主流媒体居多。

(四)国内侨务工作积极有为

一是推动完成《湖北省华侨权益保护条例》立法工作,已于12月1日实施。二是加大关爱工程实施力度,筹集拨付帮扶资金200万元,比上年增加82万元,扶持困难归侨侨眷约1200余人;组织为归侨侨眷200余人开展技能培训,帮助提升就业创业能力。继续在全省开展“暖侨敬老”活动,争取活动经费8万元,重点支持三个明星社区和两家敬老院开展暖侨敬老活动。三是组织开展社区侨务工作示范点创建活动,共有6个社区荣获“全国社区侨务工作明星社区”和“全国社区侨务工作示范单位”称号。开展涉侨法律服务试点工作,支持各地建设侨界法律服务站4个。四是推进侨务工作进园区,并以此为依托组织开展了新侨创新创业培训班,不断提升为侨服务质量。五是把华侨捐助与我省扶贫攻坚工作紧密结合,做好华侨捐赠管理工作。全年接受应善良基金和欣欣基金捐赠项目9个,建成小学、卫生院、村道等公益项目,农村受益人口万余人。六是继续开展“侨爱工程——送温暖医疗队”活动,赴西藏山南,开展学术交流6场,为千余名病人提供义诊和咨询服务。

(五)国外侨务工作成果丰硕

一是成功举办第十六届“华创会”,3000多位海内外各界嘉宾参会,共签约项目129个,其中引进海外高层次人才和技术项目96个,投资合作项目33个,协议总投资额164.344亿元人民币,引进德国、法国、加拿大等13个国家和地区的外资30.13亿元人民币,投资过千万元项目38个,过十亿元项目数3个,项目主要集中在智能制造、信息技术、生物医药等三大战略新兴产业,增强了新动能对发展的引领和推动作用。本届“华创会”开幕式上,国侨办主任裘援平、时任湖北省省长王国生共同为湖北“侨梦苑”揭牌,武汉东湖新技术开发区作为湖北首家“侨梦苑”正式挂牌。11月,来自17个国家的百名海外博士走进湖北“侨梦苑”,全面了解“侨梦苑”现有基础条件、产业现状、扶持政策和未来发展规划,聚焦创新创业、共商合作共赢。二是圆满完成3期海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏(冬)令营—湖北地方营和2016年“中华文化大乐园-加拿大蒙特利尔夏令营”活动。三是继续办好“华创学院”,举办了一期创业研习培训班,第二届“华创杯”创业大赛进入复赛的50名优秀创业者参加了培训。四是积极开展华文教师培训、外派华文教师及海外华文教育工作。承办全国华文教育工作会议,举办湖北省2016年外派华文教师行前培训班。全年共计选派41名优秀老师赴印尼、菲律宾等东南亚国家中文学校任教。

(六)引智工作走在前列

一是围绕全省供给侧结构性改革,深入落实创新驱动发展战略,大力引进高层次人才,今年,我省4名外国专家入选“国家千人计划(外专项目)”,已累计入选28名。二是从严规范全省因公出国(境)培训管理工作,对组团单位的团长进行约谈并签署《湖北省因公出国(境)培训团长责任书》,发放《因公出国(境)培训学员“六项纪律、七项注意、八项严禁”小卡片》,强调培训团组纪律及其他严禁事项。全年全省因公出国(境)培训规模进一步压缩,总计划人数减少185人,减幅约18%。其中,党政干部类培训的人数规模同比压缩18.5%。三是注重优化政务服务方式。大力推行“互联网+政务服务”,不定期举办“省外国专家局开放日”活动,邀请行政相对人走进机关面对面进行政策宣传和现场提问,获得一致好评。四是积极向省政府报告国务院行政许可事项“两证整合”的有关情况,按照省政府部署安排,该项工作将于2017年4月前全面完成。五是加强外国专家软环境建设,实施“外国专家之家”工程,举办第十六届“百名外国专家植树”、第十五届“外国专家圣诞新年音乐晚会”、第二届“外国专家荆楚行”等活动。认真做好国家“友谊奖”、湖北省“编钟奖”的申报、评选和颁奖工作,今年我省有1名外国专家获中国政府“友谊奖”,12名外国专家获得湖北省“编钟奖”荣誉。六是出台《湖北省省级引进国外智力专项资金管理暂行办法》,成功承办全国引智宣传工作会议。

(七)港澳工作基础更实

一是充分发挥湖北优势,推动鄂港澳务实交流合作。香港贸发局华中代表处、香港驻武汉办事处、澳门贸易投资促进局驻武汉代表处先后成立,成为中部地区开展对港澳合作的重要渠道。今年以来,我办配合香港特区政府驻汉办圆满举办了香港法律及仲裁服务研讨会和香港2016电影周武汉站等系列活动。二是积极发挥职能优势,落实省政府关于做好2016鄂港澳经贸活动有关工作安排。三是进一步深化与澳门特区政府在高等教育领域的合作,今年继续推出奖学金计划招收4名湖北应届高中毕业生赴澳门理工学院就读。进一步推动湖北-澳门-葡语国家经贸合作事宜,与我省8所重点中学签订生源基地协议,促进两地教育合作交流。四是加强基础研究,对全省各市州开展了涉港澳工作情况调研,全面了解全省各地各部门与港澳开展合作交流情况,特别是港澳企业的发展情况、存在问题等。五是精心做好澳门大学荣誉学院访问团、澳门工程师学会学生访问团、香港法律学生实习团等团组来访接待工作,最大限度巩固扩大“爱国友鄂”力量。

二、2017年工作安排

(一)进一步健全完善外事工作体制机制

推动召开省委外事工作领导小组第二十一次会议,安排部署全省2017年对外工作重点领域、重点方向、重点任务;出台湖北对外工作“十三五”规划纲要、我省改革和完善对外工作体制机制的实施意见;健全领导小组会议制度、报告制度、通报制度;完善领导小组办公室例会制度;推动建立我省与上级部门的外事工作协作机制;完善与省直有关部门的工作联席会议和会商制度;加大对各市和县(市、区)外事工作的支持力度,明确重点支持的各市外事工作事项并抓好落实。召开全省外侨办主任(局长)会议,明确“十三五”时期和2017年重点工作。

(二)务实开展和服务重大外交外事活动

认真完成中央交办的外事工作任务,精心筹办第二届中美省州立法机关合作论坛;结合湖北对外交流合作需要,有针对性地争取出席“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤的有关国家领导人等重要党宾、国宾团组来访,做好接待和合作预案。深度对接“一带一路”国家战略,积极推进国际产能合作,大力支持“马来西亚柔佛自由贸易区”、“中国-东盟北斗科技城”、“哈萨克斯坦湖北科力生工业园”、中比高科技园区等合作项目建设。充分发挥长江中上游与伏尔加沿岸联邦区合作理事会议、双谷-双市、中法生态示范城机制作用,加强对美对俄对欧务实合作。

(三)深化与重点省州全方位交流合作

深化与重点友城全方位交流合作,进一步完善友城网络,特别是加强在“一带一路”、我省直航地区和中欧(武汉)班列沿线地区友城布局。以项目为抓手,研究制定与重点友好省州的年度合作清单,推动项目对接落实,努力打造“一友城一特色、一区域一优势”的友城工作新格局。大力推进民间交往,举办湖北国际少年画展等活动,广泛做好外国朝野政党、青少年儿童工作。

(四)积极做好侨务外专引智港澳各项工作

精心组织好第十七届华创会,进一步发挥华创会凝聚侨心侨力、加快创新创业的品牌优势。加快“侨梦苑”建设,力争成为首批开展“海外华侨华人创新创业示范基地”试点工作的地区。做好“外国人来华工作许可”的实施工作,结合自贸区建设,探索建立技术移民制度,放款技术型人才取得外国人永久居留证的条件。把握香港回归20周年节点,大力宣传《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》,设计好相关庆祝活动。积极做港澳人心工作,努力壮大爱国爱港爱澳力量。

(五)规范加强外事管理

进一步规范和优化因公出国管理,全面服务经济发展。针对当前面临的经济下行压力,用好用足中央有关因公出国管理最新政策,统筹制定并推动执行好2017年度因公临时出国(境)计划;统筹组织好省级领导出访工作;进一步加大对经贸类特别是企业团组“走出去”的支持力度,继续优先保障重点交流合作项目的商谈和实施。以管理更严、交流更实、成果更丰为工作目标,继续保持加强因公出国从严从紧管理的基本态势,确保我省对外交流突出实效。进一步做好证照颁发与管理、申办签证、APEC商务旅行卡申办、来华邀请、领事认证等工作。




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