2007年全省外事侨务引智工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会、中央外事工作会议和省委外事工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹国内国际两个大局，找准外事工作在湖北成为“中部崛起”的重要战略支点中的地位，紧紧围绕和谐社会建设和国家总体外交以及我省经济社会发展目标开展外事侨务引智工作，积极拓展对外交往渠道，大力开展全方位对外交往，加大经贸、文化、科教、农业等领域的对外交往力度，努力提高对外交往水平；坚持以人为本的思想，不断加强和改进外事管理；着力拓展侨务工作领域，促进侨务资源的可持续发展；进一步扩大引智规模，增强引智成效，努力开创我省外事侨务引智工作的新局面。
一、全面贯彻落实中央外事工作会议和省委外事工作会议精神
一是深入学习好中央外事工作会议和省委外事工作会议精神，认真抓好传达贯彻工作，深刻领会中央和省委领导的重要讲话精神，真正使全体外事干部认清形势、明确任务、了解和把握新形势下外事工作的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务，统一思想，振奋精神，增强做好新形势下外事工作的责任感和紧迫感。
二是认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进外事工作的文件，加强调查研究，努力解决外事工作中存在的突出问题。各级外侨办要积极争取党政领导的重视和支持，进一步完善外事工作体制机制，理顺工作关系，落实省、市（州）直管市外办进入政府组成部门，切实解决外事侨务部门机构设置、人员编制、经费投入等方面的困难和实际问题。改善工作条件。
三是结合本地本部门工作实际，加强外事工作的战略研究，进一步完善外事工作职能，制定外事工作的长远发展规划，构建大外事格局，积极探索外事、外经、外宣、侨务、引智等工作的联动机制，加强外事与经贸、文化、科技、教育、农业等领域的相互配合，形成齐心协力开展外事工作的整体合力。
二、努力扩大对外交往
1．认真做好高层对外交往工作。充分发挥政府主渠道作用，重视领导率团出访的筹划和联络服务工作；积极参与我国在俄罗斯举办的“中国国家年”活动，精心筹备在莫斯科举办“湖北日”、与萨拉托夫州开展友好交流等活动；有计划有目的地组织高规格代表团参加“中法第二届地方政府高层论坛”；进一步做好外国高访团来访接待工作，有计划地邀请重要国宾、党宾、外国驻华大使和外国地方政府首脑来鄂访问；进一步密切与东北亚地方政府联合会的关系，有效利用其合作机制，积极参与各项多边活动。
2．大力推进友好城市间的实质性交往。有针对性地邀请挪威泰勒玛克郡郡长、意大利帕多瓦省省长、荷兰海尔德兰省省长、乌克兰基辅州州长、敖德萨州州长、波兰库亚瓦滨海省省长、白俄罗斯布列斯特州长、印尼南苏省省长、韩国忠清北道知事等外国友好省州政府代表团来访；通过双方高层互访，有重点地加强我省与法国洛林和阿基坦大区、美国阿拉巴马州、俄罗斯萨拉托夫州、巴西南大河州、韩国忠清北道等友好省州的交流工作，推进双方友好合作协议的落实，进一步拓展合作领域；积极推进湖北省与韩国忠清北道、西班牙巴塞罗那省、莫桑比克加扎省、武汉市与美国亚特兰大市、荆州市与美国门罗市建立正式结好关系；努力开辟我省与加拿大、澳大利亚等国的友好交往渠道；精心举办好“湖北挪威周”等活动；在搞好调查研究的基础上，召开一次全省友好城市工作经验交流会，总结经验，拓展思路，深化友城双方在经贸、农业、文化、科技、教育资源环境、信息通信等领域的交流与合作。
3．加强民间对外交往工作。省对外友协及基层对外友协组织要加强相互配合，形成合力，不断拓宽对外民间交往渠道，广泛与外国友好组织建立友好交往关系，积极为各领域开展对外民间交往铺路搭桥，支持各群团组织开展与国外相应组织的交流与合作。利用中日邦交正常化35周年契机，筹办“日本周”经济文化交流等活动；安排省人大、政协代表团访日，巩固和发展同日本友好组织的交往；继续组织高产农田建设代表团赴日韩学习培训，为新农村建设服务；加强与韩中文化交流协会全罗北道分会的联系和交流；争取签订省友协与南非南中友协友好交往协议；安排企业家代表团访问欧洲，拓展与欧洲的民间交往渠道，争取签订省友协与德国黑森州中国合作促进中心友好合作协议；继续做好争取日本“利民工程”、向日派遣工业研修生和扶贫助学等工作。
4．大力促进对外经贸合作。深入了解省内企业对外开展经贸合作的需求，了解和掌握国外市场信息，充分利用对外交往渠道和机会，积极做好收集和传递信息工作，搞好内推外介，配合和支持有关部门和企业开展招商引资活动，加强与跨国公司的联系与交往，更多地了解和掌握世界500强大公司的有关情况，支持跨国公司来鄂开设办事处，积极引荐跨国公司来我省投资合作；支持微软、摩托罗拉、杜邦、西门子、爱立信、阿尔斯通、三星、三棱重工等跨国公司在我省合作项目的发展。为开展对外经贸合作搭建有效平台，积极支持企业依靠自主品牌、自主知识产权和集成创新“走出去”拓展国际市场。
5．加大对外文化交流的支持力度。发挥中华文化优势，把塑造良好的湖北形象作为对外文化交流的战略任务，支持和帮助各文化单位、文艺团体走出去，开展文化交流活动，充分利用我国与其他国家互办“国家年”、“文化年”等活动的契机，推介湖北特色文化，扩大对外文化交流与合作。重视利用海外华侨华人社团组织、华文媒体、广泛宣传荆楚文化、开展华文教育。
6．支持科技教育对外交流与合作。紧密配合“科教兴鄂”和“人才强省”战略的实施，把“引进来”和“走出去”相结合，引进国外智力与增强自主创新能力相结合，积极支持科技教育部门和大专院校、科研机构参与国际科学研究和高层次学术研讨、交流等活动，主动帮助科教领域拓展对外交流与合作的渠道，做好牵线搭桥工作。充分利用对外交往渠道，促进我省高新技术产品出口。进一步发挥“华创会”、“湖北同乡会”的纽带作用，吸引优秀留学人员和海外高层次人才来鄂工作或为鄂服务。积极配合大专院校做好吸收国外留学生工作，利用友城关系，扩大外国留学生招生规模。
7．大力促进农业对外交流与合作。围绕促进社会主义新农村建设，提高农业发展素质，增强我省农业的竞争力，广泛开辟对外农业交流与合作渠道，充分发挥政府主渠道、民间渠道和友城渠道的作用，积极支持和帮助农业部门，农业企业开拓国际市场，扩大农产品出口，引进国外先进农业技术、引进农作物、畜禽和水产品优良新品种，引进农业技术专家，借鉴国外先进模式与经验，推进我省农业产业化经营。积极帮助农业技术人员赴国外培训，进一步拓展国外研修生渠道，支持发展境外劳务经济，推进农村新型农民队伍的培育和壮大。
三、进一步加强和改进外事管理
1．切实抓好出入境审批和因公护照、签证管理。严格贯彻执行中央《关于省部级人员因公临时出国的若干规定》和我省地厅级以下党政机关工作人员因公出国（境）管理办法以及因公赴港澳审批办法，坚决制止公费出国旅游；认真贯彻实施《护照法》，严格执行外交部关于外交护照、公务护照、公务普通护照颁发与管理的有关规定，加强因公护照颁发和收缴管理；加强签证工作指导，改善签证工作外部环境，进一步提高服务质量。
2．进一步规范礼宾、外国记者的管理。加强涉外礼宾礼仪知识的宣传和培训工作，有计划性地组织对全省外事系统干部和各级党政领导干部进行涉外礼宾知识培训；认真贯彻执行国务院《关于北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，制定外国记者来鄂采访的实施细则，建立和完善外事、外宣、公安等部门联席会议机制，加强对外国新闻媒体及记者来鄂采访的管理。
3．加强外国驻鄂机构管理。进一步规范外国驻鄂领馆及驻鄂机构的交往和管理；主动做好与外交部及有关国家驻华机构的联络工作，积极争取外国在武汉增设领事机构。
4．妥善处理涉外涉侨事件，加强领事保护工作。完善处理涉外事件工作网络，贯彻落实“湖北省涉外、涉侨、涉港澳重大突发事件应急预案”；要坚持外事为民理念，以人为本，做好我省在境外的公民和机构的安全保卫工作，加强出国人员的外事纪律、涉外安全教育；协助有关部门清理外派劳务黑中介，帮助外出劳务人员正确处理劳务纠纷，帮助“走出去”的企业正确应对境外贸易纠纷，努力维护我省驻外机构及在外公民的财产和人身安全。
四、积极推进侨务工作新发展
1．下大力举办好2007年“华创会”。坚持创新性与连续性的结合，以项目为重点，精心设计会议栏目，及早抓好各项筹备工作，确保会议的顺利成功举办，确保今年“华创会”取得更大成效。
2．积极开展海外联谊工作。认真筹备召开“第四届世界湖北同乡联谊会”，把“华创会”与“同乡联谊会”结合起来，并以此为平台，加强与世界各地湖北同乡会及各类专业社团的联谊和交流，拓展工作领域，促进侨务资源的开发利用；切实加强“走出去”和“请进来”工作，有计划地组织侨务代表团到海外开展联谊交流，邀请一些重点华侨华人来鄂考察观光，进一步增进乡情、友情、亲情。
3．着力拓展华文教育工作。加强与国侨办文宣司和华文教育基金会的联系，争取华文教育项目和外派华文教育教师，继续开展海外华裔青少年夏令营活动；支持华中师范大学华文教育基地做好招收海外学员、开展师资培训和编写华文教材等工作，努力促进侨务资源的可持续发展。
4．深入做好为侨资企业、侨属企业服务工作。加强调查研究，摸清全省侨资和侨属企业基本情况，想方设法为在鄂侨资企业、侨属企业排忧解难，帮助他们健康发展。要加大协助侨商会和侨属企业协会开展工作的力度，充分发挥侨商会和侨属企业协会的桥梁作用，支持他们开展活动，为侨资企业、侨属企业的发展创造良好的外部环境。今年，在全省开展“明星侨资企业”评选创牌活动。
5．深入贯彻落实“一法两办法”。按照“五五普法”要求，搞好侨务干部、有关部门、司法机构和归侨侨眷学习侨法和运用侨法的培训工作；按照省人大的工作部署，认真开展对全省贯彻实施“一法两办法”情况的检查；发挥五侨联席会议的合力开展“侨法进机关、进社区、进企业、进学校、进侨乡”活动，加强侨法执法跟踪督查，完善相关办法；认真做好侨务信访工作；有目的地开展侨情课题调研。
6．继续做好侨务扶贫帮困工作。认真落实农村归侨侨眷生活补贴和城镇贫困归侨侨眷低保政策；召开城镇归侨医保工作经验交流会，推广黄石等市工作经验，积极解决城镇归侨医疗保障问题；支持和帮助市州举办下岗归侨侨眷职工再就业培训工作，帮助他们实现再就业。
五、努力扩大引智工作成效
1．加大引进国外技术和管理人才工作力度。认真落实我省“十一五”引智规划，按照“突出重点、兼顾一般”的原则，集中使用引智资源，加强与各行业主管部门的联系，为我省农业、工业、科技、教育等方面的发展服务，为建设社会主义新农村服务。农业方面，加大推广“一村一品”工作力度，重点支持“双低油菜”、“大棚柑桔”及农产品加工等项目，扩大种养殖新技术、新品种的引进。工业方面，重点支持国有大型企业的技术改造、技术创新和国家重点工程建设项目，支持宜化集团、新华光集团、楚天激光、团结激光团队等在新化工产品、新材料产品、激光产品和生物技术产品方面引智项目的开展，支持独联体专项项目和软件与集成电路项目，支持国家光电实验室建设和“燃料电池”、“药芯焊丝”、“B-胡罗卜素”等项目。配合有关方面在武汉召开第十二届国际油菜大会。
2．做好出国培训工作。坚持“使用高层次渠道，培训高层次人员，引进高层次人才”的原则，构建多层次、多渠道、多元化的国外培训模式，重点支持“三支队伍”建设，农业基础设施建设、重点企业技术改造和重大科技攻关项目。组织赴韩国“新农村建设”培训团；赴香港外侨旅游系统“突发公共事件应急处理”培训团；配合省委组织部开展地厅级干部出国培训工作；做好第六期中青年干部出国培训工作；支持钟祥、罗田等研修生培训派遣基地的发展，进一步扩大外派研修生规模。同时，加强项目可行性论证，选准国（境）外培训机构，做好人员选拔和外语培训，确保培训项目的质量。
3．加强对外国专家的管理和服务。按照《行政许可法》及国家外专局有关规定，进一步加强全省外国专家工作的归口管理，搞好聘请外教单位资格认定和年检工作，建立科学、规范的办事程序，做好外国专家办函、办证工作，对介绍外国文教专家来华工作的境外组织要深入了解情况、加强管理。要加大引智宣传工作力度，扩大引智工作影响力。
六、积极拓展港澳工作
加强对全省各地各部门与港澳交往的基本情况的掌握和政策指导。有计划有目的地邀请港澳特区政府高官来鄂访问考察，拓宽交往渠道。紧密配合省政府相关部门在香港举办“鄂港经贸洽谈会”活动，支持各地各部门和企事业单位加强与香港、澳门特区的交往与合作。学习借鉴省政协专委会、省委统战部开展港澳工作的经验，切实改进对港澳工作的方式方法。今年1月1日起，武汉居民“赴港个人游”已经开放，要注意了解和掌握有关情况，加强引导，配合有关部门做好管理工作。
七、加强对外宣传工作
按照省委对外宣传工作规划和职责分工要求，充分发挥外事侨务部门在对外宣传工作中的骨干作用，有针对性地加强全方位、多渠道、综合性的对外宣传，重点推介促进中部崛起战略和湖北经济社会发展潜力，以及经济、人文和自然优势。积极配合有关部门认真做好省领导出访、“华创会”、境外大型经贸活动以及国际性学术会议、论坛中的对外宣传工作，通过高层互访、友好城市交流、文化交流、媒体往来与合作以及举办有影响力的国际会议、经贸洽谈等，提高湖北整体国际知名度和影响力。
八、不断加强干部队伍建设 各级外侨办要切实把建设和谐机关，实现素质兴办作为一项重要任务，大兴勤奋好学、学以致用和调查研究之风，牢固树立心系群众、服务人民的宗旨观，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，倡导真抓实干、务求实效的工作作风。加强干部的理论学习，抓好党风党纪、反腐倡廉和荣辱观等教育活动，建立健全各项管理制度，加强政风行风建设，秉公用权，廉洁从政，依法行政。要按照中央外事工作会议提出的“善于学习、掌握政策、熟悉业务、团结协作”的要求，加强能力建设，增强服务观念，提高服务质量和水平，努力培养政策上强、业务上精、纪律严明、作风过硬、甘于奉献的外事侨务干部队伍，为做好新形势下的外事工作提供有力的组织保障。
二00七年一月二十五日