一、关于2007年全省外事侨务引智工作的基本情况
在省委、省政府的领导下，在中央主管部门的指导和支持下，2007年，全省外事侨务引智系统，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大及中央外事工作会议精神，积极推进各项工作的落实，取得了较好的成绩。
全省因公出国（境）团组4872批，21693人次，其中经贸和科技交流团组占72%，省级领导率团出访30批。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声率中共代表团出访老挝、越南、柬埔寨，分别会见了老挝人民革命党总书记、越共总书记、柬埔寨国王、人民党和奉辛比克党主席及政府首相等领导人，促进了我党和我国与三国政党和政府的友好关系。罗清泉省长率政府代表团出访俄罗斯、乌克兰和波兰，在俄举办了“中国年·湖北日”大规模综合性宣传、交流、招商活动，先后举行投资贸易合作洽谈会、旅游合作推介会、农业合作洽谈会及文艺演出等系列活动，在经贸、科技、农业、文化、教育、旅游等方面进行了广泛的交流洽谈，取得丰硕成果，为深化中俄睦邻友好合作关系作出了积极贡献，外交部编印专题简报印发中央领导。
来访外宾明显增多。仅省外侨办接待来访外宾、外国记者、华侨华人、港澳同胞达190余批，4221人次，武汉、宜昌、荆州等市接待来访外宾人数分别达到2000、680和280余人次。来鄂访问的副部级以上外宾团组34批。塔吉克斯坦共和国总统莫马利·拉赫莫诺夫、斯里兰卡民主社会主义共和国总统马欣达·拉贾帕克萨、印度尼西亚共和国副总统尤素福·卡拉、丹麦王国议长麦达尔、越南副总理张永仲、泰国公主诗琳通、赤道几内亚外长米恰、黎巴嫩社会进步党副主席亚杰、塔吉克斯坦人民党副主席达弗拉特佐达、叙利亚全国阵线副主席卡达哈等重要国宾、党宾来鄂进行了友好访问。16个国家的驻华大使或代办20余人次访鄂。
友城工作稳步发展。2007年，我省与国外新建友好城市关系4对，分别是湖北省与德国萨克森州、湖北省与厄瓜多尔埃尔奥罗省，武汉市与瑞典勃朗厄市，荆州市与美国路易斯安那州门罗市。友城总数达到61对。为促进友城交往，先后邀请挪威泰勒玛克郡郡长、意大利帕多瓦省省长、荷兰海尔德兰省省长、法国埃松省省长、德国萨克森州州长、日本福岛县知事、韩国庆尚北道、忠清北道副知事、波兰库亚瓦滨海省副省长和拉美省长联合会代表团等友好省州政府代表团来访；安排省政府代表团出席了在法国波尔多市召开的第二届中法地方政府合作高层论坛；在法国举办了“湖北·阿基坦经贸合作洽谈会”，为访法的28家湖北企业安排了186场与法方企业的对接洽谈；支持我省农垦部门在非洲开发农业合作项目，争取湖北·莫桑比克加扎省农业合作开发项目得到中央政府的大力支持，发展为“中国援非农业示范中心项目”，为我省走进非洲打下了基础。武汉市邀请14个外国友好城市官员访汉，有效地推进了友城间的友好交往。
重大涉外活动产生良好影响。在有关部门的支持配合下，先后举办了“湖北·挪威周”、俄罗斯·中国年“湖北日”、“2007中国湖北·日本周”、“中日友好及地方经济发展论坛”、“爱尔兰亚洲战略研讨会”等重大外事活动。协助配合有关部门成功举办了“第三届世界植物园大会”、“第十二届国际油菜大会”和“第八届中国艺术节”。这些重大活动，有效地扩大了湖北对外影响，促进了对外经济、科技和文化交流与合作。
民间交往比较活跃。全省通过友协渠道邀请和接待外国友好访问团组30余批，538人次。组织出访团组11批85人次。为配合国家总体外交，加大了对拉美、德国和日本的交往力度。配合全国友协在宜昌举办了首届“中国—拉丁美洲及加勒比地区民间友好论坛”闭幕式，代表团成员来自拉美及加勒比地区21个国家的对华友好组织，80多位外宾与会，其中有9个尚未与我建交国家的对华友好组织的代表。通过此次论坛，加强了以民促官工作。省友协会同省发改委、教育厅、华中科技大学、十堰市等，在德国驻华大使馆举办了“湖北·黑森州经济技术合作洽谈会”，并与黑森州中国经济技术中心签订了友好合作协议书，促成十堰市与德国卡塞尔市签署了《友好协议书》。为参与和配合中日文化体育交流年活动，先后在汉举办了日本福岛县湖北学童育英会成立十周年庆典及中日关系正常化35周年纪念活动，“2007中国湖北·日本周”系列活动，组织湖北电视台摄制组赴日进行摄制采访，并在省电视台进行了系列采访报道。接待日本高中生100人访鄂并与我高中生开展了友好交流。接待了日本“神户·南京心连心会”第十次访华团访问湖北，寻访了中国抗日战争遗迹及我党在武汉的历史遗址和辛亥革命遗址。省政协友好代表团访问南非、巴西、阿根廷，与南中友协签署了《友好合作协议书》，增进了双方议会间友好交往。
（二）外事管理
一是抓了因公护照、申办签证管理。通过各种方式宣传贯彻实施《中华人民共和国护照法》及外交部颁布的实施办法，制定了《湖北省外交护照、公务护照、公务普通护照收缴管理实施细则》，举办了有关护照签证的专办员培训班，对申办外交、公务护照实行了担保负责制，加强了因公护照收缴和保管工作。加强了送签材料的审核把关，对重点团组的签证采取了与外交部领事司和外国驻华使馆的联络与沟通措施。通过举办签证讲座，在网站和《湖北外事与侨务》刊登签证信息等方式，及时通报了各国签证变化信息，较好地提高了签证服务水平。
二是加大了处理涉外、涉侨案（事）件及领事保护工作力度。加强了对因公出国（境）人员的涉外安全保密、外事纪律、文明礼仪等方面的宣传教育。按照涉外突发事件应急预案，会同有关部门妥善处理涉外案（事）件和我省境外公民领事保护事件20起。
三是抓了外国记者管理。认真贯彻落实国务院《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，制定印发了我省实施细则。召开了全省外事系统外国记者管理工作研讨会，建立了省外侨办牵头，省外宣办、公安厅、安全厅、省维稳办、武汉海关等部门参加的外国记者管理工作联席会议机制，并召开了两次联席会议，进一步明确了加强外国记者管理工作的职责和措施。及时妥善处置了几起外国记者违规采访事件。
四是加强了外国驻鄂机构的管理工作。
（三）侨务工作
全省侨务部门认真贯彻落实省委、省政府《关于加强新形势下全省侨务工作的意见》（鄂办发〔2006〕36号文件），全面实施“一法两办法一条例”，不断深化国内侨务基础工作，大力拓展国外侨务工作领域，促进了全省侨务工作的全面、协调发展。
国外侨务工作以“华创会”为平台，进一步加大了引资引智工作力度，扩大了与海外侨胞的联谊交流。在省委、省政府和国侨办的领导下，全省外侨部门齐心协力、各地各部门积极参与和配合，成功举办了“2007年华创会”和第四届“世界湖北同乡联谊会”，邀请400多位海外华侨华人专业人士、社团负责人和13个省区的代表共2500多人参加了“两会”，向海外推介合作交流项目1400多个，收集海外代表提交的合作交流项目400多个，签订了合作交流项目128个。不仅引进了一批侨资侨智和高层次人才，而且拓宽了科技创新与加快发展的思路，交流了华侨华人专业人士回国创业的经验体会，结交了一批新朋友，进一步扩大了湖北及中部地区的对外影响，深入探讨了海外湖北同乡会与故乡联谊交流的新形式、新举措。为实现“华创会”工作专班化、专业化、经常化、规范化，省和武汉市侨办对“华创会”工作进行了认真的总结研讨，制定了《关于建立“华创会”工作专班和工作网络的实施意见》，并认真抓了“华创会”签约项目的跟踪落实工作。在“华创会”的带动下，进一步加强了与海外华侨华人的联谊。全年接待来访华侨华人1400余人次，先后与匈牙利匈中友好协会、澳中友好交流协会、澳中工商促进会、意大利华商总会、美国大华府湖北同乡会、纽约湖北同乡会等社团建立了密切联系，拓展了新的往来渠道。同时，还认真抓了侨资企业经济纠纷的协调处理工作，在省司法厅支持下成立了“湖北省为侨资企业服务法律顾问团”。依托华中师范大学华文教育基地开展了“港澳学生荆楚文化之旅”等华文教育活动，增进了华裔新生代对祖籍国的了解和感情。
国内侨务基础工作以贯彻落实“一法两办法一条例”为重点，进一步凝聚了侨心，促进了和谐社会建设。按照国侨办和省人大的要求，各级侨办对贯彻落实“一法两办法一条例”的情况进行了认真自查，配合省人大执法检查组对武汉、黄石、鄂州、黄冈、天门等市进行了侨法执法检查，并对查找出的问题进行了整改；在武汉市城区、华中科技大学、天门市马湾镇、荆州市沙市区、襄樊市中心医院等，设立了15个侨法宣传角，有力地推进了侨法的贯彻执行。对全省散居农村归侨侨眷进行了摸底调查。各级侨办妥善受理归侨侨眷来信、来访和政策咨询1200余人次，办理侨眷身份认定227件，办理侨生优录手续120件。下拨侨务扶贫款25万多元，救济贫困归侨侨眷600多户，继续向全省230名农村归侨发放了生活补助。筹措资金扶持侨务扶贫点4个。支持武汉、孝感、荆州、荆门、宜昌、黄冈等市举办归侨侨眷就业培训班，共培训470余人。积极做好全省城镇归侨医疗保险工作，召开了全省城镇归侨医疗保险工作经验交流会，宣传推广了黄石、宜昌、孝感等市的工作经验，帮助1790多名城镇归侨职工办理了医疗保险手续。组织侨界医疗专家赴襄樊、神农架开展义诊活动，为1000多名贫困归侨侨眷及其他群众送医送药。武汉市侨办以“聚侨心，促和谐”为主题，组织开展了一系列形式多样的侨界联谊活动，受到广大归侨侨眷的热烈响应。
（四）引智工作
2007年，执行引智项目212个，国家外国专家局批准资助引智项目110个，资助经费632万元。引进专家项目83个，引进技术管理专家387人。派出培训团组179个，计1854人次。派遣国外研修生602名。全省外国文教专家聘请单位322家，聘请外国文教专家1200人次。1名外国专家被授予国家“友谊奖”，10名被授予湖北省“编钟奖”，7名获武汉市“黄鹤友谊奖”。制定并下发了《湖北省引进国外技术、管理人才专项经费管理办法（暂行）》、《湖北省公派研修生管理办法》、修订了《湖北省引进国外智力发展基金管理办法》，进一步规范了引智工作。
服务新农村建设取得一定成效。省外专局制定并向国家外专局上报了《湖北省引智工作服务地方经济和社会发展实施意见》；为支持新农村建设，选择8项种养植技术在武汉、恩施等8个市州的11个行政村进行示范；组织外事系统到日本、韩国考察研修生派遣渠道。武汉市外办与农业、科技等部门启动了“百村千户万亩”示范工程，建立了“测土配方平衡施肥技术”推广机制；派遣4批112名乡镇长、村长赴日本大分市和韩国清州市进行了“一村一品”、“韩国新农村建设”培训。宜昌市组织柑橘产区负责人和专业技术人员赴日本进行了“一村一品”振兴农村经济培训。省外专局以“第十二届国际油菜大会”为契机，争取国家外专局专项资助，邀请了一批国际顶尖专家来鄂交流。支持华中农业大学“油菜遗传改良与创新”引智示范推广基地引进澳大利亚、印度等国优质油菜品种66个，改良新品种10个，推广饲料油菜17万亩，新增经济效益5100多万元，推广双低油菜40万亩，新增经济效益2160万元，培训农业技术人员800多人次。华中农业大学“柑橘良种培训与生产”引智示范推广基地为湖北、湖南、江西等柑橘产区接穗70万芽，培训技术人员3000多人次。鄂州、荆门、武汉、黄冈、宜昌、潜江等市积极开展外派研修生工作，积极为转移农村剩余劳动力开辟新途径，培养壮大了农村新型青年农民队伍。
服务工业兴省战略有新的突破。引进工业项目突出高新科技和节能减排，落实新型工业化的措施。科技厅组织多家科研机构和企业积极参加莫斯科“2007年国际光子展览会”，结交了一批国际光子专家，邀请了一批激光技术专家来鄂交流。国家重点燃料电池项目产业化取得进展，生产技术达到国际先进水平，武汉理工大学拟筹建生产线批量生产。湖北猴王焊接材料公司“特殊钢种用复合包芯线的研制生产及应用技术”项目，设计开发复合包芯线配方10余种，并应用于武钢及宝钢生产中，使猴王公司年销售额突破8000万元，新增利税150万元。湖北广济药业聘请俄罗斯专家开发L-乳酸生产技术获得重大进展，仅用22万美元研发成功国内领先技术，较之引进国外同类技术需花1亿元人民币而言大大降低了科研生产成本。武汉凯迪公司通过实施“烟气脱硫装置的国产化”引智项目，已形成具有自主知识产权的核心技术体系，并运用该引智成果承接了国内50余项烟气脱硫工程，为降低国内火电行业的工程成本、实现国家减排目标做出了突出贡献。武汉新天达美公司在引进日本先进技术的基础上，双方技术人员共同创新研究的“STCC污水深度净化处理技术”成果，已成功应用到十几个湖泊治理和城镇、乡村污水处理工程项目之中。
进一步完善健全了外国专家管理制度，明确了管理工作责任制。在《湖北日报》公告了全省聘请外国文教专家单位资格年检结果，组织外国专家开展了春季植树和圣诞音乐会等活动。国家外专局季允石局长对我省外国专家管理工作给予充分肯定，批示“用简报形式报道湖北所取得的成绩”。
（五）港澳工作
2007年，全省因公赴港澳地区组团1027批，3895人次。“2007年鄂港（粤）经贸洽谈会”，进一步促进了我省与港澳地区的经贸合作，通过举办系列活动，加深了相互了解，拓宽了交流合作渠道。洽谈会期间，罗清泉省长会见了香港特区政府行政长官曾荫权，省外侨办联系安排香港特区政府高级官员出席有关活动，并在配合完成相关组织联络工作的基础上，拜会了香港亚文集团、香港宝力集团、汉信集团等，加强了鄂港的联系。邀请和接待了“香港汉华中学校友会”、香港新界乡议局考察团等团体来鄂考察交流。联系承办了省政府领导和省港澳办负责人出席香港特区政府驻上海经贸办事处成立仪式，以及省领导参加庆祝香港特区政府成立10周年系列庆典活动。配合香港特区政府驻上海经贸办事处在武汉、宜昌分别举办了“庆祝香港特区政府成立10周年发展和成就巡回展”。制定了《湖北省涉港澳重大突发事件应急预案》，会同有关部门妥善处理了几起涉港澳事件。通过接待国务院港澳办领导访鄂，争取香港有关方面支持，为神农架林区兴建卫生院提供了资助。
（六）外宣工作
各级外侨办注意利用外事侨务引智工作的优势，主动做好对外宣传工作。一是利用出访和接待来访外宾，宣传湖北经济社会发展和文化优势。制作了《今日湖北》宣传手册5000册，筹集了大量介绍湖北省情、文化、旅游等内容的音像光碟赠送外宾和外国友好组织。二是通过举办重大外事侨务活动扩大对外宣传。在举办俄罗斯中国年“湖北日”、“湖北·挪威周”、“日本周”、“华创会”以及女足世界杯、“八艺节”等活动中，采取召开新闻发布会、在网站设立专门网页、制作大型展示厅、编印各类宣传资料等形式，广泛宣传湖北，组织中外媒体参与各类活动的宣传报道，较好地扩大了湖北的对外影响。武汉市外办在2007年女足世界杯期间接待了来汉采访的40余家新闻媒体，进行了集中宣传报道。三是做好外国记者来鄂采访的导向工作，加强正面引导。先后接待日本记者、韩国《朝鲜日报》“中国纪行”大型系列报道组对我省农村改革情况和基层党内民主等情况进行采访，引导他们客观地报道了我省农村改革和基层民主建设情况。四是为更好地对外宣传湖北，积极配合外交部和中联部，对我省基层党建、新农村建设、扶贫开发、基础建设等方面的参观点进行了考察并拟定了参观点、线计划。
（七）为经济社会发展服务
2007年，全省外事侨务系统积极打造招商引资引智平台，主动配合有关部门扩大和深化对外经济交往，促进了湖北对外开放和经济社会发展。
一是大力促进对外经贸交往。进一步加强了与跨国公司和世界500强企业的联系与往来。邀请接待了美国AB公司、通用电器公司、康宝莱公司、安利公司、戴蒙德公司、西门子、爱立信、阿尔斯通、加拿大帝国商业银行、荷兰银行等50多家境外大公司、大企业负责人来鄂访问考察。通过省级代表团出访和接待境外大公司、大企业负责人的来访，牵线搭桥，推介我省重点对外招商引资项目100多个，与外国企业签订了一批项目合作及人才交流协议。积极牵线搭桥，推动韩国SK集团投资我省80万吨乙烯工程项目；促成了武烟集团与墨西哥的投资合作项目、湖北利森投资公司与瓦努阿图的民用航空项目；法国阿尔斯通与武汉锅炉集团合资项目；挪威瓦达公司与湖北能源集团风能发电合作项目；西门子工业系统及技术服务集团向武汉天河机场新航站楼提供行李处理系统项目；西门子输配电集团与湖北民源电力实业发展有限公司、湖北丰华科技有限公司共同投资电力变压器生产合作项目；德国荷贝克集团武汉工业电池生产基地后续项目，以及美国通用电器公司、微软公司、加拿大阿尔卡特公司、贝祥投资公司、澳大利亚贸易委员会、世界健康基金会等在汉的合作项目。
二是搭建招商引资引智平台，举办和协办了一系列重大对外经贸洽谈活动。如“华创会”签订合作项目合同、协议、意向128个，总投资额达79亿多元人民币；俄罗斯“湖北日”签订合同、协议、意向34个，总金额达6.85亿美元；“湖北·挪威周”签订旅游、教育交流合作协议7项，达成了环保、船用设备制造等一批合作意向；“湖北与德国萨克森州环保研讨会”，就环保交流与合作进行了深入的研讨；邀请荷兰海尔德兰省省长率政府及经济代表团访鄂，与我省联合举办了“健康长江”水资源保护论坛，促进了两省在水资源管理等环保领域的交流与合作。
三是积极争取境外捐赠，支持扶贫救灾和发展公益事业。全省外侨系统累计受理境外捐款折合人民币1600余万元。香港瑞安房地产集团公司向“武汉市青少年素质拓展训练营”项目捐赠1000万元；“日本利民工程”提供3000万日元援建巴东水布垭镇卫生院、京山三阳镇卫生院和襄阳朱集镇刘湾村安全饮水项目；美国侨领方李邦琴女士捐资100万元在武汉歌舞剧院设立了“方李邦琴文化基金”；美国侨领王正本先生捐资100万元人民币支持黄冈新农村建设；香港应善良和美国欣欣基金会捐赠152万元在我省兴修小学6所，资助贫困大学生30余人；日本友人捐助京山、赤壁等地贫困学生220多人。
（八）贯彻落实中央外事工作会议精神
全省外事侨务系统认真贯彻落实中央外事工作会议精神。在省委、省政府的领导下，重点抓了四个方面的落实工作：
一是经中央编办批准，落实了省外办列入政府组成部门。
二是经反复征求有关部门意见和建议，制发了《关于加强和改进新形势下全省外事工作的意见》（鄂发〔2007〕18号文件）。
三是抓了中央外事工作会议和省委18号文件的学习贯彻工作，结合本地实际研究了贯彻落实的意见措施。四是争取党政领导的重视和支持，积极解决外事机构、工作机制、队伍建设及经费保障等实际问题。省和部分市州调整健全了党委外事工作领导小组，部分市州解决了机构人员问题。恩施州外事侨务局列入州政府组成部门，配备了一正一副领导职数，明确行政编制8人。武汉、十堰、宜昌、黄石、黄冈、鄂州、孝感、襄樊、荆州、天门、仙桃、潜江等市积极解决外事经费列入财政预算等问题。咸宁市外侨办积极向市领导汇报反映情况，争取理顺机构，市委书记等领导高度重视，表示按照省委文件尽快解决有关问题。
（九）队伍建设
2007年，全省各级外侨办学习贯彻党的十七大和中央外事工作会议精神，把加强机关自身建设和干部队伍建设作为目标责任制的重要内容。坚持抓好干部的理论学习，有计划有安排地学习了党的十七大报告和《党章》、《江泽民文选》、中纪委第七次全会、中央外事工作会议、省九次党代会等重要文件和会议精神。认真落实党风廉政建设责任制，按照省纪委要求，积极开展了以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动和预防职务犯罪警示教育活动。组织党员干部对照胡锦涛总书记倡导的加强“八个方面作风建设”和省委提出的干部作风存在的“六个方面”的突出问题，进行了认真的自查、互查，针对存在的问题进行了整改。抓了干部的管理和培训，组织机关干部认真学习《中华人民共和国公务员法》和《公务员公共管理核心教材》，进行了《公务员依法行政》和《公共管理》的考试。省外侨办新录用年轻公务员9人，改善了干部队伍结构，选派了20多名干部参加了各种培训学习。认真抓了文明创建和综合治理工作，制定完善了机关内部管理规定，并汇编成册。咸宁、随州等市也重视加强和改进了机关自身建设。
回顾过去一年的工作，总的讲，全省外事侨务引智和港澳工作都取得了较好的成绩。从主要特点讲：一是对外交往实效性进一步增强，“两个服务”的能力和水平有所提高。二是重大外事侨务活动接连不断，为扩大我省对外开放搭建了有效平台，影响大，效果好。三是外事管理水平与服务质量进一步提高，特别是为企业“走出去”服务、签证服务和海外领事保护工作力度加大，强化了“外事为民”思想。四是侨务工作有新的发展，与海外侨胞的联谊交流进一步扩大，“华创会”工作专班化、经常化、规范化初步形成，侨务扶贫济困工作面进一步拓宽。四是引智工作服务成效有新的增强，管理进一步规范。尤其是服务新农村建设、人才强省战略和工业兴省战略方面有新的突破。外国专家管理和服务形成了“一片专家林”、“一个编钟奖”、“一个黄鹤奖”、“一台圣诞音乐会”的制度化模式。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省外事侨务引智工作也还存在一些问题和不足：一是对外交往的渠道仍然不多，“走出去”还不够顺畅。二是侨务执法中还存在宣传教育和执行力度不够等问题。三是友城工作为促进我省经济社会发展发挥的作用不够。四是引智工作规模和成效仍然不够大。五是各地区外事侨务引智工作发展不平衡，省外侨办对基层工作的指导支持力度不够。这些问题在今后的工作中应认真加以解决。
二、关于2008年外事侨务引智工作的总体要求和主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是外侨系统贯彻落实中央和省委外事工作会议精神、开创外事侨务引智工作新局面的重要一年。全省外事侨务系统要切实从战略高度深刻认识新形势下加强和改进外事侨务工作的重要性和紧迫性，抢抓机遇、开拓创新，努力做好各项工作。2008年全省外事侨务引智工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、中央外事工作会议、省委外事工作会议及鄂发[2007]18号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领外事侨务引智工作，坚持统筹国内国际两个大局，紧紧围绕和谐社会建设和国家总体外交以及我省经济社会发展目标开展外事侨务引智工作。进一步解放思想，创新思路，努力实现思想观念、工作重心、服务方式、服务作风的转变，着力开拓对外交往的新空间，努力推动“大外事”体系建设，加强统筹协调和科学管理，促进侨务工作全面协调发展，进一步扩大引智规模和成效，力争港澳工作取得新的突破。
（一）大力开拓对外交往新空间
外事工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹国内国际两个大局，紧紧围绕全省中心任务开展工作，努力提高为国家总体外交服务、为地方经济社会发展和改革开放服务的“两个服务”能力。紧密配合“开放先导战略”和“走出去”战略，统筹安排、精心策划，搭建新的对外交往平台，在更大范围、更高层次、更广领域上进一步促进扩大对外开放，着力拓展我省新的对外交往空间。要适应形势发展，努力实现工作重心的转变，在做好本职工作的同时，充分调动社会力量共同参与国际交流与合作。要努力实现服务对象更广，服务方式更活，服务内容更宽的转变。
1.积极开展高层对外交往。按照中央外交工作的总体布局和我省“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”的对外开放区域目标，以中日缔结和平友好条约30周年为契机，深化与日韩的交往；积极拓展与欧美的交往空间，开辟同拉美和大洋洲等国家和地区的官方交往渠道；积极配合中央对非洲国家战略，拓展我省与非洲国家的交流合作。认真落实我省参加俄罗斯“中国年”活动中达成的协议，继续推进与俄罗斯在经济、科技、教育、文化等领域的交流合作，巩固和扩大对俄交往成果。根据中俄两国2009和2010年将分别举办“俄语年”和“汉语年”的计划，积极策划相关活动。利用各种资源，加强美国国会议员和州议员工作，邀请俄亥俄、阿拉巴马两个友好州议长和美国会重点议员来鄂访问；配合省人大继续加强与阿州议会的交往。配合国家总体外交，积极开展与南太平洋岛国的交往。有针对性地组织安排高规格代表团出访南太岛国，支持湖北利森投资公司在瓦努阿图建立南太平洋航空公司，促进武汉南华船舶公司同密克联邦和瓦努阿图的合作项目，做好省级领导及重点团组出访工作。积极争取更多有影响力的外国政要来鄂访问。
2.大力促进对外经贸合作。要整合官方与民间对外交往信息，主动做好牵线搭桥工作，深化外事为区域经济发展服务的功能。充分发挥友好省州、友好城市的桥梁作用，加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人社团、国内外商协会的交往与合作，建立多层次、多渠道的招商网络。重点引进世界500强企业、境外大公司大企业等战略投资者，推动其在鄂设立地区总部、分支机构及研发中心、营销中心、采购中心、制造中心和生产加工基地。支持微软、摩托罗拉、惠普、北电网络、威立雅、西门子、阿尔斯通、法国电力、爱立信、韩国SK等大公司在湖北项目的发展。做好法国法亚集团道路工程车辆湖北制造基地项目、韩国SK集团与我省80万吨乙烯合作项目、法国激光走廊与武汉中国光谷工业园合作项目、东风公司与德国萨克森州机械汽车联合会战略合作、引进德国萨克森州生物发电技术，发展我省环境友好型、资源节约型社会等一系列重点项目的服务促进工作。继续加强与国外重要经济组织、友好组织的往来，推动国外企业来鄂投资，推动湖北企业走出去，开辟市场。积极参与和配合第三届“中博会”，做好外国政要、大公司、大企业团组、海外华侨华人的邀请和接待工作。
3.积极推动科技、教育、文化和卫生等领域的对外交流合作。支持有关部门构建官民并举、多元化主体参与的国际科教文卫合作支撑体系和平台，改善对外交流与合作环境。大力拓展对外科技教育合作交流渠道，积极参与国际重大学科的研究和高层次学术交流活动，开展科技教育招商引资，促进高新技术产品出口，推动我省优秀科技和教育人才走向国际舞台。加强与外国政府教育部门和教育机构的交往，促进建立教育合作机制。以我国与其他国家互办“国家年”、“文化年”等活动为契机，会同有关部门积极举办和协办一些大型文化交流和科技教育交流活动。支持湖北大学与美国孟菲斯大学合办孔子学院项目，依托现有姊妹学校关系，配合教育厅在法国创建欧洲大陆第一所孔子学堂。加强与国际卫生医疗机构的合作与交流，积极支持医疗管理和专业技术人才出国培训，继续做好医疗卫生援外工作。
4.切实加强友好城市工作。在巩固现有友城关系，推进实质交往的基础上，积极开辟新的渠道，争取全省与国外新建友好城市关系3至4对。重点扶助咸宁、黄冈、恩施、天门等市州实现友城关系零的突破。有计划地邀请友好省州政府代表团来访，推动友城间政府高层互访。加强与美国俄亥俄州、阿拉巴马州、俄罗斯萨拉托夫州、巴西南大河洲、法国阿基坦大区、德国萨克森州、挪威泰勒玛克郡、荷兰海尔德兰省、莫桑比克加扎省、波兰库亚瓦滨海省等友好省州的交流与合作。认真落实友好合作协议，推动实质性项目合作，扩大交往领域，不断深化双方在经贸、科技、文化、教育、农业等领域的交流与合作。积极促进我省与泰国巴吞他尼府、韩国忠清北道、武汉市与冰岛科博沃市、武汉市与美国亚特兰大市、黄石市与美国纽瓦克市建立结好关系。
5.大力推进民间对外交往。要巩固已有民间对外交往成果，发展现有交往资源。做好省人大、省政协开展对外交往活动的服务工作，制定交往计划，抓好组织实施。支持各级对外友协、工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织开展对外交流与合作。支持国土资源主管部门继续做好农田基本建设计划的实施，学习借鉴国外先进的方法和理念。利用省友协与德国赛德尔基金会、黑森州“中国经济技术中心”的交往渠道，联系更多的欧洲企业、技术人员来湖北交流。扩大与韩国全罗北道的交往，加强同韩中文化交流协会全罗北道分会的联系，促进省道交往关系进一步发展。在全国友协的指导和支持下，立足墨西哥、厄瓜多尔，开辟与拉美国家交往的新局面。进一步推进中日青少年友好交流，有计划地组织双方青少年交流团组互访。拟在湖北举办“中国湖北·日本关西地区友好周”大型活动，邀请日本关西地区政界、商界、教育界及市民组成的百人团组来湖北访问。
（二）加强外事工作的统筹协调和科学管理
外事管理工作要顺应形势发展，进一步完善外事管理体制机制，努力构建“大外事”体系，转变思想观念和工作方法，加强对外事工作的统筹协调和科学管理。各级外办要充分发挥党委外事工作领导小组办公室的作用，认真履行统筹协调和综合归口管理的职能，按照党的十七大报告提出的建设服务型政府的要求，着力建设服务型机关，正确处理好服务与加强指导和协调的关系，努力实现服务与管理的统一，实现由事务型向管理和服务型转变，由被动服务转为主动服务。根据新的形势和新的情况，不断改进管理方式，完善管理规定措施。在抓好外事审批、因公护照、签证等日常管理工作的基础上，2008年，要着力加强以下几个方面的管理。
1.进一步加强和改进外事审批管理。认真抓好中央《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（即将出台）和我省《省级人员出访管理实施细则》、《市厅级及其以下人员因公出国管理办法》等管理规定的贯彻执行。加强检查指导，健全监督机制，坚决制止违纪违规组团及公款出国旅游不正之风。加强对有外事审批权单位的检查指导，进一步加强出访工作的计划性，强化任务审批，对因公出访实行总量控制、压缩水分、确保质量。按照外交部要求，从今年起，对公务团组出访实行预先申报和预审制度，年初由各地各部门申报年内要出访的团组计划，经省外办审查同意后，再按申报方案实施。要不断强化服务意识，拓宽服务领域，增加服务内容，提高服务水平。继续争取国务院授予我省部分城市一定外事审批权。进一步做好为企业“走出去”服务工作，简化审批手续，疏通出国签证渠道。积极推介民营企业申办APEC商务旅行卡，为我省民营企业开拓国际市场提供便利。确保经贸科技人员出得去，出得顺利，出得有成效。
2.加大领馆管理工作力度。要根据有关双边领事条约和《维也纳领事关系公约》，对领馆的正常公务行为提供必要的便利。做好领馆管理工作，要高度重视，强化管理。要认真贯彻落实省委、省政府两办下发的《关于与外国驻武汉领事机构交往的若干规定》，加强内部管理。要加强协调。与领区内其他省外办沟通信息，协调政策。同时要加强与省内有关部门互通情况，协调意见。要提醒有关单位加强外事纪律，树立大局观念，自觉与外办商办有关事宜。要搞好调查研究，进一步修订《外国领馆须知》，加强高校与领馆交往管理工作，加强信息交流与各有关部门间协调配合。
3.做好涉外案（事）件处理和领事保护工作。涉外领事案件影响国家安全、社会稳定和对外关系，必须及时妥善地处理好。要及时介入重要案件的处理，尽可能迅速、全面、准确地掌握第一手材料，第一时间上报情况。要落实涉外案件联席会议机制，做好政策指导与协调工作，为执法部门办案提供政策咨询、交涉指导和联络服务。注意引导舆论，加强预防性工作。省外办将举办各地市州外办及省直有关部门参加的涉外案（事）件处理短期培训班；加大工作力度，建立我省领事保护协调机制；配合有关单位打击非法境外劳务中介机构；加强对出国人员的宣传教育。
4.加强外国记者来鄂采访的管理。认真贯彻执行国务院《关于北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》（国务院477号令）和我省制定的实施细则，建立和落实机制，密切配合，加强舆论跟踪和信息通报，及时掌握敏感、热点问题的情况，对出现的问题应坚持“依法依规、快速稳妥”的原则，快速做出反应。要加大对国家有关对外政策规定的宣传力度，做好客观报道的引导工作，要做好有关部门和人员的工作，提高管理和服务水平。
（三）积极推进侨务工作全面协调发展
党的十七大报告明确提出，要“认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业”。在新的一年里，各级侨办要按照十七大的要求，以科学发展观统领侨务工作，坚持以人为本，强化为侨服务意识，加强统筹协调，发挥各部门的优势，努力把凝聚侨心与汇聚侨智、发挥侨力有机结合起来，既做好国内侨务工作，又做好国外侨务工作，既做好为侨服务工作，又做好为经济社会发展服务工作，同时注重涵养侨务资源，促进侨务工作的全面协调发展。
1.大力开展侨务引资引智工作。深度打造“华创会”品牌。按照“求精、求新、求实”的要求，精心设计2008年“华创会”内容，制定科学的活动方案，突出重点地抓好项目推介、对接、洽谈和选好参会代表的工作，进一步创新办会形式和内容，增强活动实际成效。充分发挥“华创会”工作专班和工作网络的作用，改进工作机制，提高工作效率。坚持“华创会”工作日常化，切实抓好“华创会”签约项目的跟踪落实。以“华创会”为平台，把侨务引资引智工作贯穿于“走出去”和“请进来”的各项工作之中。充分发挥为侨资企业服务法律顾问团的作用，加大对重大涉侨侵权案件的查处力度。
2.积极开展对外联谊。要通过“世界湖北同乡联谊会”建立起来的联系网络，积极开展“走出去”和“请进来”联谊交流活动，拓宽工作领域，结交更多海外侨胞朋友。在巩固现有对外联络渠道的基础上，重点加强与日、韩、东南亚和欧洲的华侨华人联谊，开辟新的联络渠道。有计划地组织3—5个侨务代表团出访，开展联谊交流，支持有条件的国家和地区成立湖北同乡会或专业协会。有针对性地邀请一批重点华侨华人来鄂考察、洽谈、参加省内有关部门举办的招商引资引智活动和科技交流。积极配合国侨办筹划组织好海外华裔青少年“中国寻根之旅”和“中华文化行”活动。
3.深入抓好“一法两办法一条例”的贯彻落实。要继续搞好“保护法”、国务院和湖北省实施办法、“湖北侨属企业条例”的学习宣传。按照“五五普法”方案，搞好侨务干部、有关政府部门、司法机关和归侨侨眷的侨法学习。深入开展“侨法进机关、进社区、进企业、进单位、进学校、进侨乡”活动，支持帮助归侨侨眷比较集中的社区、高校、厂矿企业设立侨法宣传角。对省人大常委会执法检查中发现的问题及所提意见，要认真整改，抓好落实，会同有关部门切实解决好城镇贫困归侨侨眷生活困难和医保问题；积极配合省人大搞好侨务法规有关条款的修改，解决好侨属企业资格确认主体缺失、归侨侨眷房屋拆迁作价补偿执行难、工龄满30年的归侨男职工、工龄满25年的归侨女职工享受100%退休金执行不到位等问题。进一步加强执法监督检查，建立健全执法责任制，妥善处理好侨务信访。依法维护海外侨胞和归侨侨眷在国内的合法权益，积极做好归侨侨眷身份认定、优录升学、就业培训等工作，切实解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题。
4.进一步做好扶贫帮困和促富工作。全面落实农村归侨侨眷生活补贴和城镇贫困归侨侨眷低保政策，积极帮助少数退休城镇归侨职工解决医保遗留问题，帮助无工作单位的城镇归侨办理医保手续；制定农村归侨参加新型农村合作医疗制度的计划，争取年内落实到位；继续做好对贫困归侨侨眷的生活救济工作，支持各地举办下岗失业归侨侨眷再就业培训班；发挥好侨属企业协会的桥梁作用，努力为侨属企业牵线搭桥和排忧解难，鼓励和扶持侨属企业发展壮大。同时，积极争取境外捐赠，认真抓好捐赠项目的落实工作。
（四）努力扩大引智规模和成效
引智工作要把吸引外资与引进先进技术、高素质人才和管理经验结合起来，更加注重解决发展不平衡问题，更加重视发展社会事业，积极探索引智工作规律，开辟新的服务途径。坚持统筹兼顾，突出重点的原则，努力在扩大引智规模和成效上下功夫。按照“服务大局，加大投入，突出重点，拓宽领域”的引智方针，抓好重点项目的引进，做好引进国外技术和管理人才工作。
1.服务新农村建设，加强农业领域引智工作。实施“新农村建设引智工程”、“千村引智示范项目”和“一村一品”引智项目。大力支持三峡库区、丹江口库区柑橘带引智项目、鄂西高山反季节蔬菜等引智项目。重点实施“双低”油菜、设施栽培、测土平衡施肥、淡水鱼类加工及废弃物高效利用产业化、农业产业化、油品测试技术引智项目。积极配合有关部门在我省举办“国际柑橘大会”。
2.服务工业兴省战略，抓好重点项目的引进。支持高新技术产业发展，加强汽车、钢铁、石化等支柱产业的引智工作，支持优势传统产业的改造提升、中小企业的成长以及开发区、工业园区建设。重点实施燃料电池核心组件、工业激光器及关键技术研究与应用、汽车零部件、磷化工、盐化工、特殊钢种用复合包芯线、安全计算机系统等项目。
3.服务社会发展，拓宽引智领域。积极为基础设施、服务业、资源和环境保护领域及区域经济的协调发展提供智力支持。全面实施“中部崛起引智工程”。重点实施攻克GPSPS系统设计难关、三峡蓄水荷载作用与地球动力学合作研究、围垦湖泊湿地生态恢复的动态阈值研究、环境与岩土相互作用及工程研究、水土流失及其灾害动态监测和预测预报系统研究、水污染控制、监测与治理、烟气脱硫引智项目及地表裂隙土体非饱和渗流特性研究等引智项目。
4.服务人才强省战略及和谐社会建设，做好人才引进和派出培训工作。重点服务“三支队伍”的建设。搞好中青年干部中长期出国培训、恩施民族地区人才培训、自主创业培训、社会管理培训、“两型社会”主题培训、公共卫生管理、新发传染病和人禽流感监控与防治培训、赴日工农业研修生培训等项目。加强项目可行性论证，选准国（境）外培训机构，做好人员选拔和外语培训，确保培训项目质量。严格控制跨地区、跨部门的双跨团组；严禁以营利为目的，高收费乱收费组团；严禁照顾关系，借机搭车，坚决制止假借培训名义变相公款出国旅游。
5.加强对外国专家的管理和服务工作。进一步贯彻落实《行政许可法》及国家外国专家局的有关规定，强化全省外国专家工作的归口管理；加强聘请外国文教专家单位资格认定和年检工作，实施扩权县市委托年检工作权限下放；建立科学、规范的办事程序，切实做好外国专家办函、办证等日常工作；了解掌握介绍外国文教专家来华工作的境外组织的有关情况，积极做好外国文教专家中介工作；加强对外国经济技术、文教专家工作的调查研究，总结经验教训，坚持管理与服务并举，努力将我省的外国专家管理工作提高到一个新水平。继续开展“外国专家林”植树、外国专家“圣诞音乐会”等活动，做好2008年国家“友谊奖”和湖北省“编钟奖”的评选等工作。
（五）着力拓展港澳工作
省委、省政府对港澳工作非常重视，省委18号文件专门提出了具体要求，省编委还特批给省外侨办增设了港澳处。近几年，我们在港澳工作上虽然取得了一定的进展，但并没有大的突破。因此要深入调查研究，借鉴广东等省市的先进经验，切实改进港澳工作的方式方法。加强对全省各地各部门与港澳交往的基本情况的掌握和政策指导。今年，要有计划有目的地邀请港澳特区政府高官来鄂访问考察，拓宽交往渠道；邀请港澳特首来湖北参加第三届“中博会”；配合香港特区政府驻上海经贸办邀请香港服务业、工商业界人士来我省考察访问；建立协调机制，协调和支持各地各部门和企事业单位加强与香港、澳门特区的交往与合作。
（六）进一步扩大对外宣传
党的十七大胜利召开，北京奥运会将于8月举行，国际舆论更加关注中国。做好对外宣传工作具有重要意义。要切实加强舆论引导，以正面引导为主，积极主动开展外宣工作。遇有重大、突发事件，要抓紧制定外宣工作预案，及时对外发布信息，抢占舆论先机，引导外国媒体和记者客观公正报道，争取为我所用。要完善和利用好省外侨办新闻发言人制度，主动发布我省外事侨务引智和港澳工作信息。积极配合有关部门做好重点团组出访、重大活动及国际性会议的对外宣传工作。发挥网络宣传作用，积极制作高质量外宣品，选好外宾参观点、线，利用友城渠道，拓展外宣工作的广度和深度，扩大湖北对外影响。
（七）努力建设高素质外事侨务队伍
全面提高干部队伍的素质，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是开创新形势下的外事侨务工作新局面的必然要求。当前，我省各级外侨部门在机构、工作体制机制和干部队伍的素质方面，都还存在着不适应新形势、新任务需要的问题，机关自身建设还存在一些薄弱环节，有的干部精神状态不佳，事业心、责任心不强，缺乏开拓进取精神；有的干部工作作风不深入、不扎实，缺乏艰苦奋斗精神；有的不注意加强学习，业务能力、对外交往能力不够；整个系统存在着干部年龄和知识结构不合理、复合型人才、专业人才紧缺的状况。因此，必须大力加强各级外侨办机关建设，不断提高干部队伍的素质。
首先，要努力加强学习，不断提高队伍的素质能力。各级外侨办要按照中央和省委的统一部署，采取有力措施，切实抓好十七大报告和党章的学习，不断增强以科学发展观统领外事侨务引智工作的自觉性。把思想统一到党的十七大精神上来。同时，要根据外事侨务工作的需要，主动更新知识，努力学习政治、外语、经济、科技、法律、文化、历史、社会管理及对外交往等方面的知识，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强研究新情况，解决新问题的能力。
第二，要认真贯彻落实中央和省委外事工作会议精神，促进机关自身建设。抓好中央和省委外事工作会议有关文件的传达学习和贯彻落实工作，进一步认清新形势、明确新任务，提高对做好新形势下外事侨务引智工作重要意义的认识。按照中央和省委外事工作会议提出的要求及中央和省委“两个18号”文件的有关规定，建立健全省、市（州）、县（市）外事管理体制，建立健全市、县党委外事工作领导小组，落实市州直管市外办列入政府组成部门，加强外事工作的统筹协调和综合归口管理。积极争取党政领导的重视和支持，切实解决好外事侨务工作机构、编制、经费投入等方面的实际问题。按照党的十七大和省委九届二次全会精神，加强各级外侨办领导班子建设，加强机关内部管理，抓好机关党的建设，认真落实党风廉政建设责任制和社会治安综合治理责任制，积极开展文明单位创建活动，做好离退休干部工作，使各级外侨办机关自身建设迈上一个新的台阶。
第三，狠抓思想作风建设，不断增强事业心和责任感。党和政府历来对外事干部有很高的要求。做好新形势下的外事工作，对我们干部队伍的要求就更高了。我们必须继承和发扬党的三大优良作风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风建设。按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的优良作风和省委的要求，大兴求真务实之风，察实情、办实事、求实效、脚踏实地、埋头苦干；大兴调查研究之风，深入实际了解情况，研究问题，谋划发展，推动工作；大兴艰苦奋斗之风，勤俭办外事；大兴廉洁从政之风，严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受社会监督。要把作风建设与干部的教育、管理、使用结合起来，加强宗旨教育，坚决克服不思进取，得过且过的思想，大力倡导勤政廉政之风，以求真务实的作风推进各项工作的落实。
第四，抓好干部的管理教育和培训锻炼，努力提高业务能力。要着眼于外事侨务工作的长远发展，通过教育培训、实践锻炼、有计划地推进干部交流、轮岗，加强岗位锻炼，全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；有计划地推荐和选派优秀年轻外事干部到基层和我驻外使领馆工作锻炼；要继续搞好新任外侨办主任（局长）和新进公务员的培训工作；完善干部考核评价体系，做好干部的选拔任用工作，搞好资深外事工作者评选，努力推进外事侨务干部队伍的革命化、知识化、专业化和年轻化，培养一批政治坚定、掌握政策、熟悉业务、懂外语、懂经济、懂科技、懂法律、有较高文化素养的高素质人才。
在做好上述各项工作的同时，2008年，要下大气力抓好以下十二项重点工作：
1.全面贯彻落实中央和省委外事工作会议及省委18号文件精神。
2.积极参与和协办第三届“中博会”。
3.精心筹划和举办第八届“华创会”。
4.做好美国在武汉设立总领事馆开馆及管理工作。
5.认真贯彻执行《关于北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》（国务院第477号令）。
6.支持和协助华中农业大学举办“第十一届国际柑橘大会”。
7.组织我省城市参加全国友协举行的与外国缔结友好城市35周年纪念展及相关评比活动。
8.会同日本关西地区在湖北举办“中国湖北·日本关西地区友好周”系列活动。
9.搞好调查研究，制定实施办法，选择50家侨资侨属企业为重点联系企业，以省外侨办名义为侨资侨属企业挂牌。
10.配合和支持武汉城市圈“两型社会”建设，研究构建8+1城市圈外事侨务引智工作的优势互补和协作机制。
11.进一步搞好外国专家编钟奖评选，推进外国专家林建设，办好外国专家圣诞音乐会。
12.认真组织好海外华裔青少年“中国寻根之旅”和“中华文化行”活动。
同志们：2008年是贯彻落实党的十七大、中央和省委外事工作会议精神，开创我省外事侨务引智工作新局面的关键一年，全省外事侨务引智系统的广大干部，一定要统一思想认识，明确新形势新任务，敢于改革创新，勇于开拓进取，埋头苦干、狠抓落实，努力使全省外事侨务引智工作迈上一个新的台阶，为扩大我省对外开放，促进全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！