省纪委、省监察厅：

    根据省委的统一部署和要求，省外侨办2008年上半年纪检监察工作在省纪委、省监察厅和办党组的领导下，按照省纪委、省监察厅以及省直机关纪工委的部署和要求，结合外事、侨务工作实际，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实第十七届中纪委二次全会和省第九届纪委三次全体（扩大）会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全惩防腐败体系《实施纲要》为指导，以源头治理为着力点，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高了全办党员干部对新时期反腐败工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，增强了党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识和党风廉政建设的责任意识。现将2008年上半年省外侨办纪检监察工作的有关情况报告如下：

    一、上半年的主要工作

   （一）以科学发展观为统领，切实抓好领导干部作风建设

    1.认真抓好“两个会议”精神的学习贯彻和落实工作，把反腐倡廉工作变为党员领导干部的自觉行动。第十七届中纪委二次全会和省第九届纪委三次全体（扩大）会议，办党组把传达学习贯彻会议精神和落实作为一项重要工作来抓，采取多种形式组织学习贯彻。3月份，办党组先后召开党组扩大会和省外侨办2008年纪检监察工作会议，认真传达学习了和“两个会议”精神，重点学习了胡锦涛总书记的重要讲话和省委罗清泉书记的讲话精神，纪检组长作了2007年工作报告，办党组就认真落实中纪委、省纪委全会精神提出了具体的要求。为继续深入学习领会中央和省委领导同志的重要讲话精神，进一步加强和改进党员领导干部和干部队伍作风建设，以机关各支部为单位，集中组织开展了一次学习讨论会。各支部针对自查互查出来的问题，认真分析原因，制订出了切实可行的整改计划。

    2.认真开好党员领导干部民主生活会。2月中旬，根据中央、省委的文件精神，办党组增开了一次以贯彻落实科学发展观为主题的党员领导干部专题民主生活会。会上，办领导班子成员认真学习了有关文件精神，认真查找了用科学发展观指导工作方面存在的差距和薄弱环节，积极开展了批评和自我批评，制定了整改措施。会后，办党组及时向省纪委、省委组织部作了专题情况报告。

   （二）认真抓好对党员干部的教育和监督，使领导干部切实做到为民、务实、清廉

    1.认真组织开展“情系民生、勤政廉政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，进一步增强党员干部反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。从5月初开始，根据省纪委、省监察厅以及省直纪工委的部署和要求，在全办开展了以“情系民生、勤政廉政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。宣教月期间，专门召开了动员大会，全文传达了《罗清泉同志在全省“情系民生、勤政廉政”主题教育活动电视电话会上的讲话》，宣读了《周文轩、陈少岚、李海婴等人的检讨材料》和《汪定国、杨永才的检查材料》，并对活动提出了具体要求。为切实加强党员干部作风建设、了解反腐倡廉知识、提高廉洁从政意识，先后组织全办党员干部观看了警示教育片《蜕变》和《加强领导干部作风建设，弘扬八个方面的良好风气》等反腐倡廉教育片，并请负责财务工作等有代表性的5名同志结合本职工作在全办大会上分别作了专题发言。

    2.认真贯彻落实效能建设暨“两项活动”。按照李鸿忠省长和李宪生常务副省长在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话精神及要求，迅速组织了学习传达会议精神，并研究部署了贯彻落实的具体措施。一是办领导高度重视会议精神的贯彻落实工作。省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议召开后，马黎主任非常重视，专门召开主任办公会研究部署具体措施和实施方案，要求切实按照会议和省领导讲话精神做好我办贯彻落实工作。二是认真学习传达了会议精神。马黎主任于4月7日主持召开处级以上干部会议，传达了省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神及李鸿忠省长和李宪生常务副省长在会议上的讲话要求。马黎主任强调：这次会议是我省新一届领导班子关于自身建设提出的重大举措，必须高度认识这次会议和省长讲话精神的重要性；要按照省委省政府要求，认真组织学习，结合我办实际情况，做好贯彻落实工作；并且在全省外侨办主任（局长）会议上进行传达学习，切实推动全省外侨系统加强执行力建设，要求大家要解放思想，开拓创新，努力在增强工作的主动性、创造性上取得突破；要强化服务宗旨，发挥外侨部门的职责和优势；要坚持求真务实，努力提高各级外侨办的执行力；要加强机关自身建设，打造一支过硬的外事侨务干部队伍。三是研究讨论了贯彻落实的具体措施。4月14日，马黎主任主持召开主任办公会，对提高政府执行力建设大讨论活动进行了研究部署。会议决定，成立贯彻落实会议精神工作专班，研究具体实施方案；4月17日召开了全办干部大会进行了全面动员。具体活动将分四个阶段进行，通过学习动员、开展六查六看、整改、制定长效机制等四个阶段的活动，机关精神面貌焕然一新。

    3.认真执行党内监督各项制度。一是认真执行民主集中制，领导班子议事规则。在有关人事调整、财务管理、机关处室内部工作协调等重大问题上，都召开党组会议或行政办公会议研究，议事程序严格按照有关要求和规定进行，没有个人或者少数人说了算的问题。做到会前告示，会中集体研究，会后发会议纪要。二是做好干部述职述廉、重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话等制度的执行落实工作。凡是新任处级干部、新进公务员、新安置军转干部，办党组都要委托纪检组长对他们进行廉政谈话。对群众反映的倾向性问题和不良苗头，办党组都要利用会议或个别谈话等方式及时提醒打招呼。三是积极推进党务公开、政务公开。造成权力腐败的根源是权力失去监督或者监督乏力，为广泛地接收社会和群众的监督，我们继续在全办及全省外事侨务系统实行“公示制”、“时限制”、“专办员制”、“责任追究制”等四项制度和五项承诺。在此基础上，减少了审批环节，简化了审批程序。办机关党委对党员发展对象以及推荐优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等都事前进行公示，广泛听取党员和群众意见，接收监督。

   （三）认真抓好机关和所属单位廉政建设制度的执行落实工作上半年，我们着重在建立健全廉政建设各项规章制度上下功夫，狠抓了制度的执行和落实。一是建立健全了《省外侨办干部政务值班暂行办法》。《办法》明确了干部政务值班的职责，提出了政务值班的要求。二是为进一步监督因公出国管理，规范机关内部财务收支管理、公务接待和差旅费管理、物资物品采购、专项经费管理、研修生经费管理等，我们根据修订和完善的《省外侨办机关财物管理办法》、《关于建立健全机关公务活动开支监督管理机制的试行办法》、《省外侨办购置、赠送和接收礼品的管理规定》、《省外侨办机关公务卡使用管理暂行办法》、《省友协派遣赴日研修生管理办法》等规章制度开展了不定期的检查，并根据检查情况建立了相关制约、监督机制，切实做到廉洁从政。三是为认真贯彻落实中纪委关于清理党员干部和国家公务员出国（境）证照工作的指示精神，进一步加强因公护照收缴管理工作，加强了因公护照收缴管理的监督检查，今年4月组织相关人员按照2007年制定并下发的《湖北省外交护照、公务护照和公务普通护照收缴管理实施细则》对护照进行了一次检查，没有发现不符合《细则》规定的情况。

   （四）认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的执行和落实。认真清理领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。上半年，我们根据中央、省委重点解决领导干部廉洁自律方面存在六个方面的突出问题，要求全办副处级以上领导干部认真对照检查，在某些方面是否存在，并严格按照六个方面的要求，约束自己的行为，自觉地执行。通过采取自查、互查、外调等方式，我们相对集中地对热点问题或腐败苗头性问题开展专项清理活动。通过集中清理，提醒领导干部该干什么，不能干什么，如何发挥表率作用，促使领导干部廉洁从政。

   （五）大力加强纪检组的自身建设。一是加强思想政治建设，始终与党中央保持一致。纪检组以十七大精神和九次省代会精神为重点，认真组织学习十七届中纪委二次会议和省九届纪委三次会议精神，系统的组织了理论学习，积极组织纪检干部参加省纪委组织的培训，坚定中国特色社会主义信念和推进改革发展的信心。认真学习贯彻党章，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。扎实开展理想信念教育、作风教育和党规党纪教育，纪检监察干部的思想政治素质进一步提高。二是加强纪检监察能力建设，工作水平进一步提高。去年我们以求真务实的作风，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，对于纪检监察直接抓的工作，如群众的举报等，毫不放松，牢牢抓紧；对纪检监察牵头抓的工作，注重发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性。加强和创新教育培训工作，采取在干中学，一带一的办法，重点法律、财经、现代科学和外事侨务引智工作的相关业务知识，改善了知识结构和工作的针对性，拓宽了工作视野，专业化水平进一步提高。三是严格教育、管理和监督，增强廉洁自律的自觉性。加强教育，在参加办里集中组织学习教育的同时，坚持纪检监察干部每月一次的集中学习制度，并制订了《2008年纪检监察干部学习计划》。四是开展了“讲党性、重品行、作表率”活动。根据中央纪委、监察部在全国纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和省纪委的要求，我们采取结合执行力建设等活动，抓好组织学习、查摆问题、整改提高等环节，做到学习和工作“两不误、两促进”。半年来，我办反腐倡廉工作虽然做了不少工作，也取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要是廉洁从政的有关规定要求学得不够系统；检查监督的力度不够，缺乏主动性；作风方面有令不行、有令不止的现象有待克服；对外接待要进一步增强节俭意识，勤俭办外事，内宾接待也要进一步节俭，克服重复请吃，以少陪多的现象。

    二、2008年下半年工作打算根据省纪委的要求，明年主要抓好以下几项工作：

    1、认真抓好学习教育工作。深入学习贯彻党的十七大和省第九次党代会会议精神，认真抓好《党内监督条例》、《党员干部反腐倡廉学习读本》和《领导干部作风建设学习手册》的学习，使每个党员干部充分认识做好反腐倡廉工作的重要性、必要性和紧迫性。

    2、认真组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。

    3、进一步加大党风廉政建设工作的力度。继续贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《关于落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》和省纪委《湖北严禁党员干部参与赌博活动的“五条纪律”》，认真抓好领导干部作风建设，全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。

    4、加强机关效能建设的检查监督。定期检查监督机关效能建设方面存在的问题，重点加强对行政许可、信访事项和电子政务等方面的检查监督。

    5、进一步加大党风廉政建设责任制的落实力度。各处室负责人为第一责任人，对遵守纪律不够好、作风不实的同志要敢抓敢管，对应当实行责任追究的坚决实行，惩戒责任者，警示教育他人，维护责任制的严肃性。把落实党风廉政建设责任制与目标责任制结合起来，与选拔任用干部结合起来，与年度干部考核结合起来，与社会治安综合治理结合起来，进一步增强责任制的可操作性和有效性，加大责任追究力度。

    6、认真做好来信、来访工作，处理好群众反映的问题，做好来信有登记，件件有结果。

    7、认真做好纪检监察机关案件管理系统每月的上报工作。

    8、按照上级要求做好党风廉政建设有关基础工作。

    二00八年六月二十三日