4月16日至17日，按照办机关把握省情定位、拓宽干部视野、服务新农村建设的初衷，带着对新时期外事侨务工作定位的思考，以及对全省新农村建设试验区的美好憧憬，我随办机关一行30多名同志参观了仙洪新农村建设试验区主战场。一路行程，进园区、入农户、看基地，所到之处田成方，路相通，渠相连，林成网，人欢笑，好似打开生机盎然的锦绣画卷。所见所闻，让我们看到了仙洪试验区农村发展、农业增效、农民增收的巨大变化，听到了农民群众对党的惠农政策的普遍赞誉，感受到了试验区农民对加快推进农村城镇化建设的殷切期盼；同时，也引发了外事侨务工作如何服务新农村建设的一些初步思考。
一、我省仙洪新农村建设试验区的新举措
由于历史原因和客观条件限制，作为革命老区、粮食主产区的仙洪地区曾集“水网湖区、血吸虫病重疫区、“三农”矛盾集中区”于一身，在这样基础条件相对比较薄弱的仙洪地区开展跨区域、大面积、综合性的新农村改革试验，是省委、省政府审时度势，破解全省“三农”难题采取的战略举措。在试验区参观考察，我们听到介绍最多的词汇是“创新”二字，是创新让仙洪地区走上了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的小康大道。
一是创新发展方式，基础设施建设一体化让人居环境更优美。针对路难行、水不畅、基础设施薄弱等长期困扰仙洪农村发展的突出问题，仙洪试验区坚持基础设施建设先行，大到仙洪一级公路全线升级改造、小到村落里的通组连户路、有线电视进村入户，试验区的干部群众打响了农田水利、公路、国土整治、农村电网等新建、改造、提升的“大会战”，当地政府紧紧围绕水资源、水安全、水环境和水文化做文章、选项目，积极创建人水和谐城市，试验区农民生产生活条件得到极大改善。从村庄环境整治入手，深入开展“一建三改”、“清水养殖”和农村污水处理工程，试验区“旧貌换新颜”，村容村貌明显改观。
二是创新社会服务，综合服务社会化让农民生活更便捷。试验区各地一方面积极整合职能部门资源，利用村级办公活动场所联手打造便民服务综合平台，让医疗卫生、科技文化、社会保障进村入户，较好地满足了农民群众生产生活需要；另一方面，高度重视市场化服务主体的培育，比如，采取“林路结合”、“林滩结合”、“林湾结合”等费随事转、市场化运作的模式，建立了农村道路、安全饮水、水利林网等公益性服务设施建设与管护体系；在农村沼气建设方面，以沼气服务站为依托，畅通了与养殖小区联系渠道，配套了沼液吸取车等设备，较好地解决群众原料筹措难、出料换料难、故障维修难等问题。
三是创新民主管理，农民自己当家作主让干群关系更融洽。试验区各地建立健全了建设项目、创办公益事业资金管理办法、村务公开和民主监督办法、便民服务体系建设和管理办法以及农村基层干部作风建设的意见等管理办法和制度，努力营造公开民主的良好氛围；洪湖市还在规范村级村务管理，推行“两会四制”和“新农村建设公益事业理事组”制度的同时，启动了村干部养老保险工作，激励广大党员干部立足农村广阔天地施展才华、有所作为，争当生产发展的带头者、生活宽裕的创造者、乡风文明的实践者、村容整洁的建设者、管理民主的协作者。
四是创新工作机制，推进农村经济社会发展的活力更充沛。试验区干部群众在整合项目资金、完善土地经营制度等方面大胆创新，探索出了一条提升新农村建设整体水平的新路子。如，创新土地流转和规模经营机制，仙桃通过迁村腾地、引农上楼，完善工业园区功能，大力发展工业、城郊休闲农业和服务业，实施城中村改造，极大改变了村庄面貌和农民生活习惯。创新“以钱养事”及社会化服务新机制，通过完善岗位设置、资格准入、考核管理、激励约束和社会保障等措施，构建了新型农村公益事业服务体系。洪湖市还探索出了以疏洗河渠沟汊为条件，换取河岸植树造林权益的“林水结合”模式。
通过近两年的改革探索，极大促进了试验区农村的城镇化建设，为全省各地探索出了综合配套推进新农村建设，可看、可学、可用的鲜活经验。试验区最重要的变化是农业农村经济加快发展，农民收入水平大幅度提高；最明显的变化是基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件明显改善；最深刻的变化是农村社会事业加快发展，民生问题得到较大改善；最直观的变化是村庄建设步伐加快，村容村貌明显改观；最关键的变化是体制机制改革创新取得突破，农村发展活力明显增强。通过亲身体验和感受这些变化，既加深了我们对农村农业工作等省情认识，也让我们强烈感受到了试验区干部群众苦干实干、创新创业的过硬作风和优良品质。
二、加快推进新农村建设科学发展的新要求
通过对洪湖市曹市镇锦乡梅园村、万全镇南昌村和仙桃市亲亲食品工业园、铁匠湾村等实地考察，放眼全省农村各地，我想，按照科学发展观的要求，要想真正把新农村建设办成实实在在的惠民工程，还需要从以下几个方面来把握：
第一，必须把大力发展农村经济作为农村落实科学发展观的首要任务。建设社会主义新农村好比建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。中央确定的建设社会主义新农村“五句话”要求，头一条就是“生产发展”。在走访中，我们了解到，目前全省还有不少村是集体经济空白村和资源使用枯竭村。推进社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，走现代农业、精致农业之路,进一步解放和发展农村生产力。在方向上，要坚持用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营方式发展农业，努力把传统农业转变为高效优质农业。在内容上，要拓宽农业产业体系，在规模发展种植业、养殖业的同时，大力发展食品加工业，农产品物流业，以及集农产品观赏、采摘、娱乐、度假、民俗于一体的观光旅游产业，向现代农业的生态保护、观光休闲、文化传承等功能要效益。在技术上，要注重依靠生物工程、信息技术等高新技术成果，进一步提高农业的技术密集度和科技进步贡献率，提高农业组织化程度和市场竞争力。
第二，必须把发挥农民主体作用作为农村落实科学发展观的重要保证。应该看到，在推进新农村建设中，农民群众既是利益主体，也是实践主体。仙洪试验区建设之所以取得成功，关键是通过政策引导、基地示范、干部带头、一事一议等方式，调动了农民发家致富、参与管理，提高生活质量的积极性，农民真正发挥了主体作用。因此，各级党委、政府应把主要精力放在为新农村建设创造良好的政策和生产生活环境上。特别要注重引导群众、提升群众、激励群众，按照“多予、少取、放活”方针，多采取“以奖代补”等激励扶持形式，为农民提供必要的资金、物资、智力帮助，以调动广大农民自觉参与新农村建设的热情。在“富口袋”的同时，坚持不懈抓好“富脑袋”工程，力争把每一个农民都培育成有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。
第三，必须把全面协调可持续发展作为农村落实科学发展观的基本要求。新农村建设提出的“20字方针”是一个有机整体，涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个领域，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会协调发展的客观要求。其中，生产发展是关键，生活宽裕是目标，乡风文明是保障，村容整洁是形象，管理民主是基础。用农民自己的话来理解,那就是“挣得起钱（就业路子广），学得到艺（有专业的农民培训机构），养得起老（老了有敬老院），看得起病（新农合等医疗保障制度健全），上得起学（孩子有书读），睡得好觉（社会治安好），走得好路（实施“村村通、村组通”工程），吃得上水（有干净的自来水），观得到景（农村环境优美），做得了主（民主管理制度落实）。贯彻“20字方针”总体要求，就是要对照这些最基本、最朴实的要求，把新农村建设作为一个系统工程来抓，协调推进农村各地都能走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第四，必须把社会稳定、人际和谐作为农村落实科学发展观的衡量标准。当前，我国经济社会正处于转型时期，各种利益关系趋于复杂化，社会矛盾处于多发期。在实际工作中，要统筹规划、妥善处理好城乡经济社会一体化均衡不够的问题，彰显社会主义社会公平正义的核心要求，认真解决好与农民生产生活关系最直接的公共利益问题，如：农村危房，吃水难、行路难、照明难、通讯难、看电视节目难，水质、空气污染严重、生态环境遭到严重破坏等问题。切实解决事关农民群众自身利益的看病难、养老难等问题，健全完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立农村低保、养老保险制度，完善农村社会保障体系，维护城乡居民合法权益。要高度重视部分农村因征地拆迁、土地承包而引发的矛盾纠纷，建立农村突发性事件预警机制，使各种矛盾在源头发现，在基层化解，营造一个安定祥和的社会环境。
三、外事侨务工作服务新农村建设的新路径
当前，随着经济形势的变化，我国经济增长最大的潜力在于加速城镇化，最大的内需在新农村建设。因此，立足外事侨务工作服务国家总体外交和全省经济社会发展这一核心任务，以及我省加快新农村建设，统筹城乡一体化这一新的使命，我省外事侨务工作必须进一步发挥职能优势，延长服务手臂，找准服务社会主义新农村建设的切入点，切实把外事侨务资源优势转化为现实生产力。
一、坚持以项目对接为抓手，为转变农村经济发展方式提供动力源泉。通过到新农村建设一线参观考察，认识到，做好新时期的外事侨务工作，一方面，要进一步深化省情认识，把目光视野拓展到广阔农村天地，加深对转型时期的农村、农业、农民发展现状的认识，特别是对加快推进我省农村城镇化、农业产业化的重大项目，要做到心中有数。另一方面，要以近年来我们精心打造的“华创会”品牌为平台，根据全省各地农村农业发展需要，通过开设项目洽谈会、农业高层论坛等形式，帮助各地做好项目对接，把国际国内富余流动资金注入到农村，把符合两型社会要求的高新技术成果嫁接到农村，把优势要素资源配置到农村，以此加快全省农业产业化进程，为转变农村经济发展方式提供动力。
二、坚持以侨爱工程为平台，为我省新农村建设提供资源保障。大力实施侨爱工程，深入开展“万侨助万村”活动，是引导海内外侨胞参与和支持新农村建设的重要载体。借助这一工作品牌，要在认真借鉴总结黄冈市团风县回龙镇崔铺村、蕲春县张榜镇瓢铺村试点经验的基础上，联合省农业、科技等部门，对全省各地侨胞侨属集聚地进行筛选布点，发挥侨务捐赠工作优势，加强侨资投入引导，强化村庄产业规划布局，丰富帮扶活动形式，进一步做好凝聚侨智、汇集侨智、发挥侨力这篇大文章。要引导各市（州）先行开办一至两个试点，探索经验，逐步推进，不断增强侨务工作的社会覆盖面和影响力。
三、坚持以招才引智为突破，为我省新农村建设提供人才支撑。据预测，未来20年既是农村劳动力转移的高峰期，也是海内外学子、华侨回国或返乡创业的重要时期。这些人才将成为提升农村工业化、城镇化水平，带动农民致富的重要力量。按照国家引进海外人才“千人计划”和我省引进海外高层次人才“百人计划”有关要求，我们要在抓好引进国外农业科技成果、优育品种的消化吸收的基础上，结合我省农业产业发展重点和特点,邀请协助华侨华人专业社团及人士来鄂交流，继续抓好“千村引智”试点，积极推进“一村一品”、“千村引智示范”项目、农业引智成果示范推广等项目实施，进一步扩大引智成果推广效益，帮助农村各村构建农民长期受教育的能力培训体系，彻底解决农民“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”的尴尬状况，引导各地培养千千万万新农村建设带头人。