2011年，黄冈市外事侨务引智工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥外事侨务引智工作的特点和优势，在为我市经济建设和社会发展服务方面做了大量工作，取得了新的成绩。
一、2011年所做的主要工作及成绩
（一）以缔结友城为突破口，努力推动对外交往，扩大对外开放
1、友好城市再添新成员。今年5月，经菲律宾总统特使、上好佳集团董事长施恭旗先生牵线搭桥，菲律宾依木斯市政府代表团一行9人赴我市进行友好访问。两市正式签署缔结友好城市协议，这是继波兰皮亚塞赤诺市之后我市缔结的第二对友好城市，这对发展我市与东南亚国家的友好交流，利用友城平台扩大我市在东南亚的经贸市场具有重要的现实意义。10月26日，韩国堤川市与我市蕲春县正式建立友好城市关系，相关手续正在行文上报全国友协审批备案中。
2、友城交往实效显著。今年以来，友好城市间高层互访频繁，交流成果丰硕。3月，波兰皮亚塞赤诺市政府新任市长泽西诺先生率政府代表团一行6人来我市进行友好访问。5月19日—21日，菲律宾依木斯市政府代表团来访，就教育交流和经贸投资与我市达成了意向。2011年5月底，我市文化代表团、教育代表团相继赴波兰进行友好交流，黄冈市文化团出访波兰，富有地方特色的表演在波兰大受欢迎；10月初，蕲春县赵少莲县长率团赴韩国堤川参加中医药博览会；随后，堤川市崔明铉市长也率团回访蕲春。年内，刘雪荣市长还将应邀回访菲律宾，洽谈留学生项目并出席两市友谊中心启动仪式。
3、对外开放水平进一步提高。截至10月31日，初步统计我们共办理因公出国（境）人员80批173人次（除麻城、罗田、武穴自行审核外），分别赴波兰、英国、澳大利亚、新西兰、德国等国家和地区，其中开展文化交流占15%，友好访问占28%，经贸考察占38%，培训占13%。全市已与60多个国家和地区建立了经济技术合作关系。成功组织9批市级代表团赴国外进行经贸、科技、教育、文化交流和考察洽谈，市主要领导出访与我驻外大使馆（领事馆）联系进一步加强，分别拜访多个驻外大使馆及大使。另外，我与法国、韩国驻武汉总领馆的联系得到了进一步加强。
4、大力促进对外经贸合作。组织或配合有关部门在法国、德国、荷兰、巴西、希腊等国家举办黄冈经贸推介活动7场，向境外推介招商引资引智项目160多个。组织黄冈市旅游局及相关旅行社在香港、澳门“灵秀湖北旅游宣传周”参展，宣传了黄冈旅游资源。组织政府和企业家代表团参加在法国、德国、丹麦举办“2011中国湖北省（巴黎）投资说明会”及一系列招商引资活动，发布了88个招商项目信息，法国城市照明管理集团等6家公司有意参与我市城东新区照明设计、晨鸣纸业技术合作、职业技术教育合作、纺织产业合作和地热能开发合作，梦丝家、楚天舒等5家企业与欧方企业达成合作意向。支持市直和县市企业邀请尼日利亚、南非等国商务客户3批7人次来我市参观考察，洽谈业务。
5、民间交往日益频繁。随着民间交往的日益频繁，我们加强了对县市区外事接待工作的指导，黄梅县引进东盟生态产业园投资项目与泰国开展交流，龙感湖管理区在澳大利亚托管省政府农场开展畜牧业交流，蕲春县以中医药为纽带与韩国堤川市开展友好交流，红安利用“将军县”的县情做好重要外宾接待工作，都取得积极成效。
(二)以争取下放一定外事审批权为着力点，切实做好外事审批、涉外管理
1、积极努力争取下放一定外事审批权。具有一定外事审批权是一个地方对外开放的象征。近三年来，我市因公出国（境）人数逐年攀升，为了推动黄冈市对外开放的发展，进一步简政放权，服务基层，务实便民，提高外事工作的质量和效率，使外事工作更好地为地方经济建设和社会发展，我们多次到省外办、外交部汇报工作，争取省政府向国务院行文申报授予我市一定的外事审批权。经过两年多时间坚持不懈努力，10月4日，外交部函复湖北省政府，经国务院批准同意授予我市政府一定的派遣因公临时出国（境）人员和邀请外国相关人员来华事项的审批权。为用好外事审批权，扩大黄国对外开放影响，我市计划于今年年底举行“黄冈市外事审批权授权仪式暨国际形势报告会”。
2、精心组织市级代表团出访。我市精心组织刘善桥书记率团赴希腊、土耳其、以色列开展农畜牧业考察及友好访问，拜访了希腊鲁德拉吉市政府、以色列提比利亚市政府，访问以色列外交部国际合作中心和农业部国际合作中心，参观了阿菲金公司奶牛养殖示范牧场、奶牛养殖基地Hof Hasharon Dairy Farm、以色列著名乳业公司SCR Company、莫沙夫培训中心滴灌设备，举办了黄冈市畜牧业发展领域投资说明会和聘请技术专家洽谈会，取得丰硕成果。刘雪荣市长出访希腊、葡萄牙和西班牙，与帕帕古斯市、科拉多比利亚尔瓦市和新特拉市市长或政府官员进行了友好会谈和深入交流，参观了城市基础设施、市政公用事业设施的建设经营管理情况，了解城市规划、建设投融资和管理等方面的做法和经验。拜会了中国驻三国大使和中国驻巴塞罗那总领事馆官员。举办黄冈市经贸推介说明会，发放招商引资书册60余份，联系到一批客商近期组团来黄冈考察。其他市级代表团出访均取得丰硕成果。
3、加强因公出国（境）审批与管理。全市80批173人次因公出国（境），其中党政干部118人次，基本与2010年党政干部出访人数持平。全市接待来访外宾、外国记者、重要华侨华人、港澳同胞达360人次，进一步拓展了我市新的对外交往空间。严格贯彻执行中办发〔2009〕11、12号文件，黄办发〔2009〕1号文件，黄办发〔2011〕7号文件精神，遵守审批程序和外事工作纪律，继续落实计划报批制度、量化管理机制、经费审核制度、监督检查机制和纪检备案制度，从严审批我市因公出国（境）人员和任务，全年共审减了18批78人次，压减了20.7%。全年5次对各单位所持公务护照未及时上交省外办保管的人员下发了催缴通知书，落实因公护照保管率达到100％指示精神。切实加强对境外非政府组织在黄冈活动的管理。
(三)以围绕大别山革命老区试验区开放为重点，切实做好引智工作
1、外教聘请工作进一步加强。我们继续做好2010年度外国文教专家聘请单位年检工作，指导各校开展今年的外国文教专家管理。今年我市有19所外国文教专家聘请单位获得国家外专局年检通过，有19名外籍文教专家在我市各级各类学校任教。我们还配合省外专局工作，进一步规范外国文教专家聘请工作。
2、涉外管理进一步规范。 为简化许可程序，向涉外单位提供方便快捷的服务，我们规范了各项外国专家行政许可事项办理程序，提高了管理和服务水平，形成了“行为规范、运转协调、方便快捷、公正透明、廉洁高效”的外国专家行政许可实施体系。另外，配合省委工作部署，学习传达了《关于进一步规范“中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”工作的通知》等文件精神。
3、积极开展引智项目调研和申报工作。围绕建设黄冈大别山试验区，积极行动向上向外争项目。我们争取上级部门在引智工作方面给予试验区大力支持。2011年10月省外办和黄冈市政府在黄州签订了《湖北省人民政府外事侨务办公室 黄冈市人民政府关于推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设合作框架协议书》。根据协议将对我市重点产业和千村引智示范基地等项目上给予政策和项目资金倾斜。
另外，2011年我们立足本市引智工作现状，在市直重点企事业单位中开展引智需求调研活动，通过调查问卷、座谈走访等形式，基本摸清了目前我市企业在引智项目方面面临的难题和需求。认真组织申报和执行引进国外技术专家项目。今年共申报引智项目6个，有4个通过了省外专局审核。
4、做大做强赴日技能实习生项目。今年我们依托市对外友好服务中心继续拓展渠道，挖掘资源，加大赴日技能实习生招生储备工作的宣传攻势。7月底第三批9名赴日技能实习生启程赴日进行为期三年的研修。自2009年起，我市技能实习生培养基地共选拔输送了27名赴日技能实习生。目前生活工作进展顺利并起到了良好社会反响和宣传带动作用。今年我们努力做好赴日技能实习生跟踪培养服务工作。今年日本福岛核电站事故之后，我们在第一时间了解和掌握在日技能实习生的生活思想状况，及时向市委、市政府主要领导汇报，做好家属的解释安抚工作和回国人员的后续服务。另外我们也多方联系，做好人才储备和基地建设，增加技能实习生的选派数量。
（四）以扩大捐赠和华文教育为抓手，切实做好侨务工作
1、以华创会等重大招商活动为载体，积极为招商引资引智服务
积极做好参加2011年第十一届“华创会”前期工作。我们制订了今年华创会详细的工作方案，积极参与今年华创会这项招商引资、引智活动，利用华创会组委会专用网站平台，向外推介项目73个，并会同市科技局、招商局、大别山试验区办公室等部门积极寻求我市项目同海外项目对接。就我市引进海外高层次人才，联合市委人才办专门下文，组织相关单位参会。在今年的华创会上，签约1个项目，结交了一批海外朋友。
2、为归侨侨眷和侨资企业解忧，体现党委和政府关怀
今年年初我们赴相关企业和部分乡村慰问归侨侨眷，每到一处都嘘寒问暖，找归侨侨眷座谈，让归侨感受到社会主义大家庭的温暖。去冬以来，我市降雨较常年同期持续减少，旱情持续时间长，面对严重旱灾，成立抗旱工作专班，下发的紧急通知，要求切实解决好旱灾给全市归侨侨眷生产生活带来困难。切实做好侨务信访工作。全年共接待归侨侨眷和海外侨胞来信来访5人次，我们视归侨侨眷的困难为自己的困难，积极为他们排忧解难，多方式、多途径认真处理归侨侨眷上访问题，对所上访的5人次，件件有答服，事事有回音。真正起到国内办好一件事，影响海外一片的效果。继续加大侨法宣传工作力度。在我市现有的侨法宣传角的基础上，大力推进侨法的宣传工作，积极寻找更广泛侨法宣传途径，让侨法宣传进社区、入乡村、下基层，依法维护侨益。
3、充分发挥侨的作用，多途径接受海外侨胞捐赠
截至11月，共争取到黄梅县停前卫生院、蕲春县李时珍学校、侨爱新村建设、台湾爱心第二春文化基金、全美华人文化教育基金会、黄梅抗旱救灾、蕲春县特教学校迁建等项目9个，引进资金445万余元。特别是欧洲侨爱基金会奉献爱心、捐赠蕲春特教学校一事。今年7月，欧洲侨爱基金会荷兰新当选理事会胡美兰主席一行来我市考察。9月，胡美兰主席一行5人，不远万里从荷兰再次来我市蕲春县，捐建该县特殊教育学校。胡美兰主席代表欧洲侨爱基金会向蕲春县特殊教育学校捐赠了5.5万欧元。另外胡美兰主席个人捐款1万元，还给残疾孩子们从荷兰带来了奶粉；其他几位副主席也当场捐款给学生购买学习生活用品。
4、以开展华文教育为载体，通过文化交流扩大地方影响
弘扬中华传统文化，积极拓展文化交流。按照胡锦涛总书记“侨务工作在传播弘扬中华传统文化方面在有作为的”指示精神，在国侨办、省侨办的支持下，2011年东南亚华裔青少年“中国寻根之旅”黄冈夏令营，5月29日在黄冈市科技职业技术学院开营，本次夏令营以“学习汉语、领略中华文化、寻根问祖”为主题，历时11天。活动中，自始至终贯彻“游教结合，寓教于游”的原则。活动期间，为东南亚华裔青少年进行了“中国地理名胜”、“中国民俗文化”、“黄冈地方文化”专题讲座，聘请知名书法家进行书法表演，先后到黄冈、武汉、随州、十堰著名景点参观学习。
通过学习、交流和参观，向海外宣传推介了湖北和黄冈，弘扬了中华优秀传统文化，达到加深中国与东南亚青少年友谊的目的。这是我市连续5年主办海外华裔青少夏（冬）令营活动。
5、拓展侨务工作新思路，创新服务新农村建设
自2008年8月，我市首家侨爱新村挂牌以来，我们充分发挥侨务工作优势，积极参与和引导华侨华人支持家乡新农村建设，引导各方面的力量，整合多方资源，改变乡村面貌，改善群众生产生活条件，加快社会主义新农村建设。目前已在全市挂牌3个侨爱新村。
为加快侨爱新村建设，我们今年提出了推进侨爱新村“绿色家园建设、乡风文明建设、村级组织建设”“三大建设”构想。3月3日，机关干部到团风县崔铺侨爱新村开展植树造林活动，新春植树绿化活动的展开，拉开了我们在全市3个侨爱新村开展“三大建设”活动序幕。通过对侨爱新村“三大建设”活动开展情况进行协调督办、分析评议，总结经验作法，以点带面，拓展延伸，提高成效。真正将侨爱新村打造成新农村建设的亮点品牌工程。此项活动开展，得到国侨办、省侨办的好评，国侨办《侨务工作研究》第二期和省外侨办《外事与侨务》全文刊发“三大建设”活动内容，在全国和全省侨务系统进行交流。
6、通过“请进来、走出去”，不断扩大侨务横向交流
（1）我市外派教师赴泰国任教两名教师，在国外任教一年期满，于4月返回，受到了国侨办、省侨办和泰国任任教中文学校一致好评。（2）4月，得知国侨办、省侨办选派相关专业教师，建立国侨办赴海外任教储备库相关情况后，我们联系相关学校，遴选考核，最后有8名优秀教师入选海外任教教师储备库。（3）7月赴广州参加全美华人文教基金在广州聚会的活动，加强同该基金的联络与交流。（4）同荷兰侨爱基金会、华人总会加强、希腊青田总会等海外侨团联系，邀请部分海外侨领来我市考察投资的捐赠项目，9月份，得知部分欧洲侨领到北京参加国庆活动，我们又专程赴北京拜会了到会的部分海外侨领。（5）市政府考察团赴希腊、西班牙和葡萄牙考察期间，专门安排时间拜会当地侨团侨社和侨领，并就有关事宜作了进一步交流和探讨。
（五）以满腔热情，积极圆满完成招商引资工作
为了积极响应市委、市政府“大干项目提升年，大力抓招商”的号召，我们积极为招商引资企业湖北亿嘉亿国际商务大酒店项目服好务。该项目由湖北亿嘉亿贸易有限公司投资，建筑面积38949平方米，总投资约3.7亿元，按五星级标准建设。该项目已于2010年10月中旬动工，2011年底完成主体封顶，预计2012年上半年投入运营。建成后的亿嘉亿国际大酒店集商务会议、餐饮、住宿、舞厅、KTV包房、健身房、保龄球馆及室内恒温游泳池等功能于一体，将以其高规格、多功能极大改善市区商务接待能力不足现状，提升城市形象。初步统计完成投资额一亿元，超额完成了我们招商引资任务。
（六）以治庸问责为载体，做好机关管理工作
2011年是换届年，全市各级外侨办深入开展“五个基本”活动，认真执行市委、市政府的工作安排和部署，做好换届选举、机关值班、公文运转、人事管理、财务管理、档案、保密、计划生育、扶贫帮困等各项工作，大力开展 “五个基本”、“七个体系”、 “十佳三差”、干部用人“一报告两评议”、“城管会战”等一系列工作，积极争创目标责任管理、社会治安综合治理、机关党建、文明创建等先进单位。
今年机关党建工作围绕“五个基本”，以治庸问责为载体，狠抓学习，如组织局机关干部收看学习胡锦涛主席在建党九十周年上的讲话，通过组织严肃换届纪律考试、学习反腐倡廉督办、参加演讲比赛、参与公推公选、进行警示教育等活动，促进局机关干部不断学习，加强自身素质。为了进一步适应我市对外开放的发展需要，提高涉外礼宾礼仪和接待水平，我们先后邀请省外办领导讲授礼仪课程并赴宜昌市外办考察学习。在借鉴宜昌市经验的基础上，结合我市具体情况，进一步修改和完善了外事接待规程。在今年9月份开始的“治庸问责”活动中，我们及时传达市委、市政府有关精神，组织机关干部学习讨论，按要求完善相应的工作制度，通过党员干部之间的思想交流，统一了认识，形成了工作合力，改进了工作作风，营造了干事创业的良好环境。
二、2012年工作初步安排和打算
2012年是是全面落实科学发展观，实施“十一五”规划的开局年。市外事侨务局将以党的十七届六中精神为指导，贯彻落实科学发展观，抓好能力席位建设、作风建设、组织建设、廉政建设，提高执行力，牢固树立以人为本，外事为民，侨务惠民的观念。按照市四次党代会和市委、市政府的工作要求和部署，为我市经济社会发展服务。
1、做好外事审批权授权仪式和国际形势报告会组织工作。加强管理，严格按照要求做好2012年外交部授权范围内的外事审批及外邀工作，切实按照制度和纪律控制无实质性任务的出访团组和培训团组。组织各县市、市直各单位开展一次外事审批工作培训，规范外事审批程序。
2、做好2012年党政干部因公出国（境）计划申报工作。
3、继续做好为我市经济建设服务工作。大力加强对外经贸合作，支持有关部门和企业开展对外招商引资活动；坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力支持市内强势企业“走出去”拓展国际市场。
4、继续做好友城工作。充分利用我国与其他国家互办“国家年”、“文化周”、民间交往等多种渠道，进一步加强与波兰皮亚塞赤诺市、菲律宾依木斯市友城双边实质性交流。争取以赴日技能实习生工作开展为载体，与日本茨城县友好交往方面有所突破；发展与希腊鲁德拉吉市的友好交往活动。力争2012年再缔结1-2对友城。
5、争取在引智工作上有进一步突破。我们将围绕“两个试验区”建设、“一区两带”等重大决策部署，积极服务大别山试验区建设，在上级部门的支持下，大力引进国外高层次人才、先进技术和管理经验，大力引进国外农业专家和先进实用技术，积极推进千村引智示范项目、农业引智成果示范推广、示范奶牛场等项目的实施。着力抓好出国（境）培训。
6、做大做强赴日技能实习生工作。贯彻落实刘雪荣市长在市委外事工作领导小组第五次会议上的指示精神，做大做强赴日技能实习生工作，在生源储备、人才培养、基地建设、渠道拓展上下工作，力争将我市的赴日技能实习生项目做成对外劳务输出的品牌。
7、利用各种平台为我市经济建设服务。围绕市委、市政府中心工作，推进侨务服务大别山试验区建设，继续为“华创会”等大型招商引资引智活动做好牵线工作，服务我市招商引资。
8、继续为我市的新农村建设提供服务。继续为我市三个“侨爱新村”做好跟踪服务，突出在村级生产发展上下功夫。
9、继续依法维护归侨侨眷的合法利益。依据“一法两办法一条例”等侨务法律法规，切实维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，进一步做好扶贫帮困和促富工作。
10、注重整合、涵养侨务资源，做好联谊和接受海外捐赠工作。加强侨务的横向交流，多方开展对外联谊交往活动，广交朋友，注重涵养开发侨务资源，争取2012年举办一次“荷兰侨爱基金会研讨会”。多方利用发挥外事侨务工作独特优势，广开途径，拓展领域，争取多接受海外华侨华人对我市捐资助学、扶贫济困、社会公益事业等各项捐赠活动。
11、继续跟踪招商服务项目。2012年，我局招商引资项目湖北亿嘉亿国际商务大酒店将正式投入运营。我们继续跟踪该项目，做好跟踪服务工作。
12、加强干部队伍自身建设。大力加强机关建设，加强干部队伍学习培训，继续创建学习型机关，不断提高干部队伍的素质。